विश्व व्यापार संगठन (डब्ल्यूटीओ) का 14वां मंत्रिस्तरीय सम्मेलन (एमसी14) 26 से 29 मार्च तक कैमरून के याउंडे में होगा। सम्मेलन डब्ल्यूटीओ का सर्वोच्च निर्णय लेने वाला निकाय है और आमतौर पर हर दो साल में एक बार मिलता है। यह डब्ल्यूटीओ कानून पर सभी निर्णय लेने और संगठन के भविष्य के काम के लिए एक रास्ता तैयार करने के लिए अधिकृत है।

वह कौन सा संदर्भ है जिसमें MC14 हो रहा है?

MC14 अमेरिका और चीन के बीच बढ़ती भूराजनीतिक प्रतिद्वंद्विता, चल रहे वैश्विक संघर्ष और अंतर्राष्ट्रीय व्यापार संबंधों में बढ़ते संरक्षणवाद के बीच हो रहा है। इसके अलावा, व्यापार बहुपक्षवाद पीछे हटता दिख रहा है, जबकि एकपक्षवाद बढ़ रहा है। पिछले वर्ष में, अमेरिका ने हथियार शुल्क के माध्यम से व्यापार बहुपक्षवाद पर बड़े पैमाने पर हमला किया है। संयुक्त राज्य अमेरिका द्वारा लगाए गए मनमाने टैरिफ उन बुनियादी नियमों का घोर उल्लंघन करते हैं जो डब्ल्यूटीओ को रेखांकित करते हैं, अर्थात् मोस्ट फेवर्ड नेशन (एमएफएन) नियम, जो गैर-भेदभाव का प्रतीक है, और सीमा दरों से अधिक टैरिफ न लगाने का दायित्व है। अमेरिका ने टैरिफ दबाव के माध्यम से देशों के साथ नए, एकतरफा व्यापार समझौतों पर हस्ताक्षर करना शुरू कर दिया है।

व्यापार बहुपक्षवाद संकट में क्यों है?

वाशिंगटन में यह धारणा बढ़ती जा रही है कि डब्ल्यूटीओ, जिसे 1995 में बनाने में अमेरिका ने महत्वपूर्ण भूमिका निभाई थी, ने अमेरिकी हितों की अच्छी तरह से सेवा नहीं की है। पिछले दो दशकों में चीन की तीव्र वृद्धि ने वाशिंगटन और बीजिंग के बीच अंतर को काफी हद तक कम कर दिया है। इसके अलावा, अमेरिका द्वारा समर्थित डब्ल्यूटीओ चीन की भागीदारी का बीजिंग की राज्य के नेतृत्व वाली औद्योगिक नीतियों को अनुशासित करने में वांछित प्रभाव नहीं पड़ा है।

नतीजतन, अमेरिका अब चीनी खतरे से निपटने के लिए उस पर लागू होने वाली सभी कानूनी बाधाओं, जैसे डब्ल्यूटीओ, को खत्म करना चाहता है। इस कारण से, अमेरिका ने अपीलीय निकाय – संगठन की सर्वोच्च न्यायिक शाखा – में सदस्यों की नियुक्ति को लगातार अवरुद्ध करके डब्ल्यूटीओ की विवाद निपटान प्रणाली को पंगु बना दिया।

संकट का एक अन्य प्रमुख कारण सर्वसम्मति-आधारित निर्णय लेने के कारण डब्ल्यूटीओ द्वारा नए व्यापार नियमों का मसौदा तैयार करने में असमर्थता है। पिछले तीन दशकों में, डब्ल्यूटीओ ने केवल दो नए समझौते बनाए हैं: व्यापार सुविधा समझौता और मत्स्य पालन सब्सिडी पर समझौता। नए व्यापार नियम बनाने में सुस्ती ने देशों को मुक्त व्यापार समझौते (एफटीए) जैसे व्यापार कानून बनाने के लिए नए स्थानों की तलाश करने के लिए मजबूर किया है।

MC14 में मुख्य मुद्दे क्या हैं?

एमसी14 में एक बुनियादी मुद्दा यह है कि क्या 120 से अधिक देशों द्वारा समर्थित विकास के लिए निवेश सुविधा और इलेक्ट्रॉनिक कॉमर्स पर समझौते जैसे बहुपक्षीय समझौतों को डब्ल्यूटीओ नियम पुस्तिका में शामिल किया जाना चाहिए।

यद्यपि डब्ल्यूटीओ एक बहुपक्षीय संगठन है, यह बहुपक्षीय व्यापार समझौतों की अनुमति देता है – कम से कम सभी डब्ल्यूटीओ सदस्यों के बीच समझौते। इन्हें आमतौर पर डब्ल्यूटीओ संधि के अनुबंध 4 में शामिल किया जाता है। बहुपक्षीय समझौते केवल हस्ताक्षरकर्ताओं को बाध्य करते हैं। हालाँकि, अनुबंध 4 में शामिल होने के लिए, ऐसे समझौतों को सभी डब्ल्यूटीओ सदस्यों के बीच सर्वसम्मति से अनुमोदित किया जाना चाहिए।

सर्वसम्मति प्राप्त करने की कठिनाई को देखते हुए, कई देशों का मानना ​​है कि बहुपक्षीय समझौते डब्ल्यूटीओ के विधायी कार्य को पुनर्जीवित करने का तरीका हैं। दूसरी ओर, भारत जैसे कुछ देशों का तर्क है कि बहुपक्षीय नियम-निर्माण के लिए दरवाजा खोलने से भानुमती का पिटारा खुल जाएगा और व्यवस्था विखंडित हो जाएगी। यह देखना दिलचस्प होगा कि क्या देश एमसी14 पर इस गतिरोध को तोड़ पाते हैं।

एक अन्य प्रमुख मुद्दा डब्ल्यूटीओ की ई-कॉमर्स रोक है। पहली बार 1998 में सहमति हुई और हर दो साल में नवीनीकृत की गई, डब्ल्यूटीओ के सदस्य देशों के बीच इलेक्ट्रॉनिक ट्रांसमिशन पर टैरिफ नहीं लगाने के इस समझौते से डिजिटल वाणिज्य को लाभ हुआ है। यह प्रतिबंध 31 मार्च को समाप्त होने वाला है। जहां विकसित दुनिया इसे स्थायी बनाना चाहती है, वहीं भारत जैसे विकासशील देशों के लिए यह विकल्प इतना आसान नहीं है। डिजिटल व्यापार में वृद्धि को देखते हुए, निलंबन जारी रखने से विकासशील देशों को महत्वपूर्ण राजस्व हानि हो सकती है।

कैमरून में 166 डब्ल्यूटीओ सदस्य देशों की बैठक में विकासशील और अल्प विकसित देशों (एलडीसी) के लिए विशेष और विभेदक उपचार (एसडीटी) के मुद्दों पर भी चर्चा होने की उम्मीद है। एसडीटी, ‘डब्ल्यूटीओ सुधारों’ का हिस्सा, मानता है कि, चूंकि सभी डब्ल्यूटीओ सदस्य समान स्तर पर नहीं हैं, इसलिए विकासशील देशों और एलडीसी को विशेष अधिकार दिए जाएंगे। अमेरिका चीन, भारत, ब्राजील और इंडोनेशिया जैसी बड़ी अर्थव्यवस्थाओं को विशेष अधिकारों का आनंद लेने से रोककर एसडीटी सिद्धांत को कमजोर करना चाहता है।

विवाद निपटान सुधारों पर, डब्ल्यूटीओ की विवाद निपटान प्रणाली को पटरी पर लाने के लिए अपीलीय निकाय की बहाली का आह्वान करना महत्वपूर्ण है।

यह भी अपेक्षा की जाती है कि अमेरिका एमएफएन नियम जैसे मौलिक डब्ल्यूटीओ सिद्धांतों को चुनौती देने के लिए एमसी14 का उपयोग करेगा। इन सिद्धांतों से लाभान्वित होने वाले विकासशील देशों को ऐसे प्रयासों का कड़ा विरोध करना चाहिए।

भारत की भूमिका क्या होनी चाहिए?

भारत, जिसने हमेशा व्यापार बहुपक्षवाद के लिए अपना समर्थन बनाए रखा है, को बोलने की ज़रूरत है। इसे बहुपक्षवाद के महत्व को स्पष्ट करने और अन्य विकासशील देशों के साथ गठबंधन बनाने के लिए एमसी14 का उपयोग करके तीसरी दुनिया के लिए आदर्श नेता के रूप में अपनी भूमिका को पुनः प्राप्त करना चाहिए।

ऐसा करने के लिए, नई दिल्ली को बहुपक्षीय समझौतों जैसे अपनी गहरी जड़ें जमा चुके पदों का विरोध करने से नहीं कतराना चाहिए। अन्य देशों के साथ-साथ भारत को भी अधिक नवीन समाधानों पर विचार करना चाहिए, जैसे मतदान के माध्यम से अपीलीय निकाय के सदस्यों का चुनाव करना। यदि एमसी14 डब्ल्यूटीओ व्यापार बहुपक्षवाद को मजबूत करने और बढ़ावा देने में विफल रहता है, तो यह स्पष्ट एकतरफावाद और जबरदस्ती में निहित एक नई वैश्विक व्यापार व्यवस्था स्थापित करने के अमेरिकी प्रयासों की जीत का प्रतिनिधित्व करेगा। यह विकासशील देशों के लिए हानिकारक होगा।

(प्रभाष रंजन जिंदल ग्लोबल लॉ स्कूल में प्रोफेसर और वाइस डीन (रिसर्च) हैं। विचार व्यक्तिगत हैं)

प्रकाशित – 25 मार्च, 2026 11:07 अपराह्न IST