कैमरून की राजधानी याउंडे में विश्व व्यापार संगठन (एमसी14) के 14वें मंत्रिस्तरीय सम्मेलन में, भारत खुद को एक महत्वपूर्ण मोड़ पर पाता है – इरादे के संदर्भ में नहीं, बल्कि धारणा के संदर्भ में।

तत्काल फोकस विकास समझौते के लिए निवेश सुविधा (आईएफडीए) पर है, जो एक बहुपक्षीय पहल है जिसे अब 129 देशों का समर्थन प्राप्त है, जिसमें बांग्लादेश और कई कम विकसित देश (एलडीसी), विशेष रूप से अफ्रीका शामिल हैं। नौकरशाही बाधाओं को कम करने, पारदर्शिता में सुधार करने और प्रत्यक्ष विदेशी निवेश के सुचारू प्रवाह को सक्षम करने के लिए डिज़ाइन किया गया, IFDA स्पष्ट रूप से विकासोन्मुख है। कई गरीब देशों के लिए, यह न केवल एक व्यापार उपकरण बल्कि आर्थिक परिवर्तन का मार्ग भी दर्शाता है।

हालाँकि भारत ने डब्ल्यूटीओ के ढांचे में इसे शामिल करने पर आपत्ति जताई है, लेकिन दुर्भाग्य से इसे केवल बातचीत की स्थिति के रूप में देखे जाने के बजाय, इसे वैश्विक दक्षिण में भारत की पेशेवर नेतृत्व भूमिका के साथ असंगत के रूप में देखा जा रहा है।

भारत को विभाजन से बचना चाहिए

अफ्रीकी एलडीसी, जिन्हें लंबे समय से भारत के वैश्विक दक्षिण संबंधों में स्वाभाविक भागीदार के रूप में देखा जाता है, ने कुछ हद तक चिंता व्यक्त की है। अफ़्रीकी धरती पर आयोजित एक सम्मेलन में ये भावनाएँ प्रतिध्वनित होती हैं। वाणिज्य और उद्योग मंत्री पीयूष गोयल मेजबान देश के नेतृत्व से सीधे जुड़े हुए हैं, जो भारत की स्थिति से जुड़े महत्व को दर्शाता है। दृष्टिकोण महत्वपूर्ण हैं: जिन देशों को भारत चैंपियन बनाना चाहता है वे भी उन मुद्दों पर भारत के साथ जुड़ने की उम्मीद कर रहे हैं जिन्हें वे अपनी विकास प्राथमिकताओं में केंद्रीय मानते हैं।

यह रेखांकित करना महत्वपूर्ण है कि आईएफडीए कोई बाजार पहुंच समझौता नहीं है। यह निवेश उदारीकरण या निवेशक-राज्य विवाद निपटान प्रावधानों को लागू नहीं करता है। इसके बजाय, यह “सीमा के पीछे” सुधारों पर ध्यान केंद्रित करता है – अनुमोदन को सुव्यवस्थित करना, नियामक पूर्वानुमान बढ़ाना और संस्थागत क्षमता को मजबूत करना। ये बिल्कुल वही क्षेत्र हैं जहां कई विकासशील देशों को चुनौतियों का सामना करना पड़ रहा है।

सीमित प्रशासनिक क्षमता और सीमित निवेशक विश्वास वाले एलडीसी के लिए समझौते को एक सक्षम ढांचे के रूप में देखा जाता है। इसलिए, कुछ साझेदारों द्वारा भारत के मौजूदा रुख की जो व्याख्या की जा रही है, वह पूरी तरह से उनकी तात्कालिक जरूरतों के अनुरूप नहीं है।

बहुपक्षीय प्रश्न: भारत विरोध क्यों कर रहा है?

भारत की मुख्य आपत्ति प्रक्रियात्मक है: वह पूर्ण सहमति के बिना डब्ल्यूटीओ नियम पुस्तिका में बहुपक्षीय समझौतों को शामिल करने का विरोध करता है। यह एक वैध चिंता में निहित है; यानी, ऐसे समझौतों का प्रसार बहुपक्षीय प्रणाली को कमजोर कर सकता है और उन देशों को हाशिए पर धकेल सकता है जो इन गठबंधनों का हिस्सा नहीं हैं।

ये चिंताएँ न तो नई हैं और न ही निराधार हैं। हालाँकि, वैश्विक व्यापार परिदृश्य विकसित हो रहा है। डब्ल्यूटीओ बहुपक्षीय वार्ता प्रक्रिया को कई प्रमुख क्षेत्रों में सीमित प्रगति के साथ लगातार चुनौतियों का सामना करना पड़ा है। इस संदर्भ में, बहुपक्षीय पहल, चाहे वह ई-कॉमर्स पर हो या निवेश सुविधा पर, आगे बढ़ने के व्यवहार्य मार्ग के रूप में उभरी है।

यहां तक ​​कि जो देश शुरू में संशय में थे, वे भी इसे अपना रहे हैं। उदाहरण के लिए, तुर्की ने MC14 पर अपनी आपत्तियाँ हटा लीं, जिससे IFDA को आगे बढ़ने की अनुमति मिल गई। इसके विपरीत, भारत का निरंतर विरोध इस धारणा को बढ़ावा दे रहा है कि वह परिणामों के बजाय प्रक्रिया का बचाव कर रहा है।

एमसी14: तनाव में एक प्रणाली

एमसी14 का व्यापक संदर्भ इस जटिलता को पुष्ट करता है। डब्ल्यूटीओ भू-राजनीतिक परिवर्तन, आपूर्ति श्रृंखला पुनर्गठन और वैश्विक व्यापार प्रशासन के अलग-अलग दृष्टिकोण के कारण महत्वपूर्ण तनाव के दौर से गुजर रहा है।

भारत और संयुक्त राज्य अमेरिका सहित प्रमुख अर्थव्यवस्थाओं के प्रमुख मुद्दों पर मजबूत स्थिति रखने के कारण संस्थागत सुधारों पर चर्चा चुनौतीपूर्ण साबित हुई है। यह एक विविध और तेजी से खंडित प्रणाली में आम सहमति हासिल करने की कठिनाई को रेखांकित करता है।

डब्ल्यूटीओ भारत का अपने सर्वसम्मति-आधारित ढांचे को संरक्षित करने पर जोर देना समझ में आता है। लेकिन जब इस आग्रह के परिणामस्वरूप बार-बार असफलताएं मिलती हैं, तो यह एक कठिन सवाल खड़ा होता है: क्या भारत इस प्रणाली की रक्षा कर रहा है, या अनजाने में इसकी अप्रासंगिकता को बढ़ा रहा है?

भारत खाद्य सुरक्षा, नीतिगत स्थान और एक निष्पक्ष बहुपक्षीय प्रणाली की आवश्यकता का आह्वान करके अपने रुख को उचित ठहराता है। ये वैध प्राथमिकताएँ हैं. दरअसल, सार्वजनिक स्टॉकहोल्डिंग के स्थायी समाधान के लिए इसका प्रयास वास्तविक विकास संबंधी चिंताओं को दर्शाता है।

लेकिन यहां एक विरोधाभास है. एक ओर, भारत विकासशील देशों के लिए अधिक नीतिगत स्थान की वकालत करता है। दूसरी ओर, वह एक ऐसे समझौते का विरोध कर रहा है जिसका कई देश सक्रिय रूप से समर्थन करते हैं। यह ग्लोबल साउथ के नेता के रूप में भारत की बयानबाजी और उसके हितधारकों की प्राथमिकताओं के बीच एक अंतर पैदा करता है।

पूर्व भारतीय व्यापार वार्ताकारों और नीति विशेषज्ञों ने बहुपक्षवाद को बहुपक्षवाद के व्यावहारिक पूरक के रूप में तेजी से इंगित किया है। इस उभरती वास्तविकता से जुड़कर, मूल हितों की रक्षा करते हुए, भारत को आगे बढ़ने के लिए अधिक संतुलित मार्ग प्रदान किया जा सकता है।

लचीलेपन, सहभागिता के माध्यम से नेतृत्व

ग्लोबल साउथ की अग्रणी आवाज बनने की भारत की इच्छा को व्यापक रूप से मान्यता प्राप्त है। इस महत्वाकांक्षा को साकार करने के लिए न केवल सैद्धांतिक पदों की आवश्यकता है, बल्कि विभिन्न निर्वाचन क्षेत्रों में अनुकूलन, संलग्नता और आम सहमति बनाने की क्षमता भी आवश्यक है।

इस संदर्भ में, नेतृत्व सिद्धांत और व्यावहारिकता के बीच चयन करने के बारे में कम और दोनों को एकीकृत करने के बारे में अधिक है।

रचनात्मक तरीके से आगे बढ़ने में आईएफडीए के साथ गहन जुड़ाव शामिल हो सकता है, उन क्षेत्रों की पहचान करना जहां सुरक्षा की आवश्यकता हो सकती है, और इसके विकास को इस तरह से आकार देना जो विकासात्मक प्राथमिकताओं को प्रतिबिंबित करता हो। अपने अनुभव और विश्वसनीयता को देखते हुए भारत ऐसी भूमिका निभाने के लिए अच्छी स्थिति में है।

साथ ही, यह स्पष्ट रास्तों की वकालत करना जारी रख सकता है जिसके माध्यम से बहुपक्षीय पहलों को समय के साथ बहुपक्षीय ढांचे में एकीकृत किया जा सकता है – जिससे प्रगति को सक्षम करते हुए डब्ल्यूटीओ के मौलिक सिद्धांतों को संरक्षित किया जा सके।

एक रणनीतिक अवसर

मौजूदा मुद्दा अलगाव का नहीं है, बल्कि स्थिति का है। जैसे-जैसे देश लचीले, मुद्दा-आधारित गठबंधन की खोज कर रहे हैं, भारत के लिए नियम-आकार देने वाली बातचीत के केंद्र में बने रहने का अवसर है। सक्रिय सहभागिता यह सुनिश्चित करेगी कि उभरते ढांचे उन चिंताओं और प्राथमिकताओं को प्रतिबिंबित करें जिनका भारत ने लगातार समर्थन किया है।

एमसी14 हमेशा डब्ल्यूटीओ की अनुकूलनशीलता की परीक्षा बनने वाला था। यह भारत के लिए यह प्रदर्शित करने का भी अवसर बन गया है कि बदलते वैश्विक संदर्भ में सैद्धांतिक नेतृत्व कैसे विकसित हो सकता है।

यदि भारत बहुपक्षवाद के प्रति अपनी प्रतिबद्धता को अपने साझेदारों की विकास महत्वाकांक्षाओं के साथ सफलतापूर्वक जोड़ सकता है, तो यह न केवल अपनी स्थिति मजबूत करेगा बल्कि ग्लोबल साउथ के एक विश्वसनीय और रचनात्मक नेता के रूप में अपनी भूमिका भी मजबूत करेगा।

(लेखक चिंतन रिसर्च फाउंडेशन के अध्यक्ष हैं)

अस्वीकरण: ये लेखक के निजी विचार हैं