अब तक की कहानी: अपनी चॉकलेटों, घड़ियों और सैन्य चाकूओं के लिए मशहूर टैक्स हेवन होने के साथ-साथ, स्विट्ज़रलैंड तटस्थता का पर्याय है, यह नीति 1800 के दशक की शुरुआत में यूरोप में नेपोलियन के बाद की उथल-पुथल से पैदा हुई थी। जबकि अगले दशकों में महाद्वीप और दुनिया कई उथल-पुथल से गुज़री।

स्विट्जरलैंड सशस्त्र संघर्ष और भू-राजनीति से दूर रहकर अपने तटस्थ रुख पर कायम रहा। रविवार (सितंबर 27, 2026) को 70% से अधिक स्विस लोगों ने बढ़ते वैश्विक मतभेदों की पृष्ठभूमि में तटस्थता में और अधिक सख्ती बरतने के आह्वान वाले जनमत संग्रह के खिलाफ मतदान किया। जबकि देश तटस्थ रहेगा, जनमत संग्रह ने आधुनिक स्विस की विचार प्रक्रिया की अंतर्दृष्टि दी जो अपनी तटस्थता में लचीलापन पसंद करते हैं।

स्विट्जरलैंड के तटस्थता प्रावधान क्या हैं?

देश की तटस्थ स्थिति 1848 से इसके संविधान में निहित है। देश ने एक तटस्थता स्वीकार की है जो “स्थायी और सशस्त्र” है। जबकि स्थिति की स्थायी प्रकृति देश को किसी भी सशस्त्र संघर्ष में भाग लेने से रोकती है, स्विट्जरलैंड अपने क्षेत्र की रक्षा करने और युद्ध-संबंधी उद्देश्यों के लिए इसके दुरुपयोग को रोकने के लिए सशस्त्र बलों को बनाए रखता है। हालाँकि, यह तटस्थता कठोर नहीं है, और समय के साथ नीतियां बदल गई हैं क्योंकि देशों ने अपने सर्वोत्तम हित में तटस्थता लागू करने के लिए एक बफर स्थान स्थापित किया है।

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प्रथम विश्व युद्ध के दौरान, स्विट्जरलैंड तटस्थ रहकर संघर्ष में शामिल होने से बचने में कामयाब रहा, लेकिन युद्ध के बाद, वह सैन्य दायित्वों से मुक्त होते हुए अपने आर्थिक उपायों का समर्थन करते हुए, “विभेदित तटस्थता” के साथ राष्ट्र संघ में शामिल हो गया। 1935 में, इसने तटस्थता से पहला बड़ा बदलाव करते हुए, इटली के खिलाफ लीग द्वारा प्रतिबंधों को अपनाया। हालाँकि, द्वितीय विश्व युद्ध के बाद, स्विट्जरलैंड ने लीग में अपनी भागीदारी कम कर दी और प्रतिबंधों को अपनाने से परहेज किया।

देश भी पहले संयुक्त राष्ट्र में शामिल होने के लिए अनिच्छुक था और 20वीं सदी के उत्तरार्ध में यूरोपीय एकीकरण की प्रक्रिया से अपनी दूरी बनाए रखी। हालाँकि, पिछले दो दशकों में, स्विट्जरलैंड ने तेजी से अंतरराष्ट्रीय संगठन में अपने लिए जगह बनाई है, 2022 में संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद का सदस्य बन गया है, और अन्य देशों पर संयुक्त राष्ट्र और यूरोपीय संघ के प्रतिबंधों को अपनाया है।

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जनमत संग्रह ने क्या हासिल करना चाहा?

आधिकारिक तौर पर ‘सेफगार्ड स्विस न्यूट्रैलिटी’ शीर्षक वाली इस पहल में देश के संविधान में संशोधन का आह्वान किया गया, जिससे व्यवहार में तटस्थता को सख्त बनाया जा सके। इस पहल की शुरुआत एक राष्ट्रवादी संगठन प्रो श्वेइज़ ने की थी, जिसमें पूर्व संघीय परिषद के सदस्य क्रिस्टोफ़ ब्लोचर और उनकी दक्षिणपंथी स्विस पीपुल्स पार्टी शामिल थी। जनमत संग्रह का एक मुख्य कारण यूक्रेन आक्रमण के जवाब में 2022 में रूस पर यूरोपीय संघ के प्रतिबंधों में स्विट्जरलैंड की भागीदारी थी।

जनमत संग्रह की मुख्य मांगें पहले से ही देश द्वारा अपनाई गई स्वीकृत तटस्थता व्यवस्था का हिस्सा थीं; वह चाहता था कि उन्हें संविधान में एक नए अनुच्छेद के साथ पत्थर पर अंकित किया जाए जिसमें कहा गया हो कि तटस्थता “सदा और जबरदस्ती” है। पहल यह भी चाहती थी कि नया अनुच्छेद यह स्थापित करे कि देश किसी भी सैन्य गठबंधन में शामिल नहीं होगा, अन्य देशों के बीच सशस्त्र संघर्ष में भाग नहीं लेगा, या किसी जुझारू के खिलाफ प्रतिबंध नहीं लगाएगा। वह यह भी सुनिश्चित करना चाहता था कि स्विट्जरलैंड मध्यस्थ के रूप में अपनी भूमिका निभाने में अपनी तटस्थता बरतने के लिए संवैधानिक रूप से बाध्य है।

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जनमत संग्रह पर सरकार की स्थिति क्या थी?

देश पर शासन करने वाली सात सदस्यीय कार्यकारी संस्था, संघीय परिषद ने बिना किसी प्रति प्रस्ताव के जनमत संग्रह को खारिज कर दिया। विचार यह था कि पहल के प्रस्ताव एक तटस्थ राज्य के कानूनी दायित्वों को दर्शाते हैं, जिन्हें स्विट्जरलैंड द्वारा पहले से ही व्यवहार में बरकरार रखा जा रहा था। परिषद ने नोट किया कि देश की “स्थायी तटस्थता” डिफ़ॉल्ट रूप से इसकी स्थिति को “स्थायी” बनाती है और सैन्य गठबंधन और सशस्त्र संघर्षों से बचना पहले से ही देश में एक आम बात थी। इसमें कहा गया है कि पहल की मांगें, जो मौजूदा प्रथा से परे हैं, देश के हितों को नुकसान पहुंचा सकती हैं।

परिषद ने कहा कि सख्त तटस्थता देश की विदेश नीति में मौजूदा लचीलेपन को कम कर देगी, और कहा कि रूस-यूक्रेन युद्ध के संदर्भ में, “बिगड़ती सुरक्षा स्थिति” में “पैंतरेबाज़ी के लिए जगह” महत्वपूर्ण थी। इसमें कहा गया है कि यह पहल सुरक्षा नीति पर सहयोग में बाधा उत्पन्न करेगी, देश को ज्ञान-साझाकरण से बाहर कर देगी और हमले की स्थिति में इसे कम सुरक्षित बना देगी।

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जनमत संग्रह पारित होने की संभावित परिदृश्य क्या हैं?

पहल पर मतदान से पहले संघीय परिषद का विचार था कि, यदि जनमत संग्रह पारित हो जाता है, तो देश युद्धरत राज्यों सहित रूस के खिलाफ प्रतिबंध हटाने के लिए बाध्य होगा। जनमत संग्रह के आलोचकों ने इसके प्रभाव के बारे में चिंता व्यक्त करते हुए कहा है कि इस कदम से स्विस बैंकों में रूसी संपत्तियों को जब्त कर लिया जाएगा। परिषद स्विट्जरलैंड को एक छोटे राज्य के रूप में भी देखती है, जो अंतरराष्ट्रीय व्यवस्था को बनाए रखने से लाभान्वित हो रहा है और प्रतिबंधों को इस आदेश के उल्लंघन और खतरों का जवाब देने के लिए एक उपकरण के रूप में मानता है। इस पहल के तहत, स्विट्जरलैंड अब युद्धरत देशों पर संयुक्त राष्ट्र जैसी अंतरराष्ट्रीय एजेंसियों द्वारा लगाए गए प्रतिबंधों में शामिल नहीं हो पाएगा, जो उसके हितों और प्रतिष्ठा दोनों को प्रभावित कर सकता है।

जनमत संग्रह, जिसे स्वीकार करने के लिए दोहरे बहुमत की आवश्यकता थी, में केवल 47.06% भागीदारी देखी गई और 70.15% अनुपस्थित रहने के साथ इसे अस्वीकार कर दिया गया। सभी 26 कैंटन, या परिसंघ के सदस्य राज्यों ने भी “लचीली तटस्थता” के लिए भारी समर्थन दिखाते हुए जनमत संग्रह को खारिज कर दिया।

प्रकाशित – 28 सितंबर, 2026 सुबह 10:20 बजे IST