मैंभारत द्वारा पेरिस समझौते में अपने संशोधित राष्ट्रीय स्तर पर निर्धारित योगदान (एनडीसी) की घोषणा – यह शब्द शमन और अन्य जलवायु कार्रवाई लक्ष्यों पर लागू होता है, जिसे देशों ने समझौते के तहत स्वेच्छा से प्रतिबद्ध किया है – ऐसे समय में एक सुविचारित कदम का प्रतिनिधित्व करता है जब भारत की ऊर्जा और विकास नीतियां गंभीर बाधाओं का सामना कर रही हैं। यह स्पष्ट है कि सरकार ने भारत के पहले एनडीसी के संबंध में निरंतरता और वृद्धिशील प्रगति का विकल्प चुना है। उसे इस बात पर भी पूरा भरोसा है कि जलवायु न्याय को ध्यान में रखते हुए और एक विकासशील राष्ट्र के रूप में अपनी संभावित प्रतिबद्धताओं के भीतर, वैश्विक जलवायु कार्रवाई में न्यायसंगत हिस्सेदारी के संबंध में उसकी प्रतिबद्धताएं पर्याप्त होंगी।

तीन जलवायु लक्ष्य

जैसा कि अद्यतन एनडीसी की कैबिनेट मंजूरी के बाद प्रेस विज्ञप्ति में बताया गया है, तीन विशिष्ट सुधार हैं। पहला है अपने सकल घरेलू उत्पाद की उत्सर्जन कटौती की तीव्रता को 2005 के स्तर से 2030 तक 45% से बढ़ाकर 2035 तक 2005 के स्तर से 47% कम करना। दूसरा यह सुनिश्चित करना है कि बिजली उत्पादन के लिए स्थापित क्षमता का 60% गैर-जीवाश्म ईंधन स्रोतों से है, जबकि तीसरा अधिकांश कारों को कवर करना और पेड़ों को कवर करना है। 2005 के स्तर से ऊपर 4 अरब टन कार्बन डाइऑक्साइड।

भारत की जलवायु नीतियों को निम्न-मध्यम-आय वाले विकासशील देश के रूप में इसकी संरचनात्मक बाधाओं के संदर्भ में सबसे अच्छी तरह से समझा जाता है, जो जलवायु कार्रवाई के लिए इसके उपलब्ध विकल्पों को निर्धारित करते हैं। पिछले तीन दशकों में, इन बाधाओं में उल्लेखनीय बदलाव नहीं आया है, यही कारण है कि भारत जलवायु परिवर्तन पर संयुक्त राष्ट्र फ्रेमवर्क कन्वेंशन (यूएनएफसीसीसी) की प्रासंगिकता पर जोर देना जारी रखता है। लेकिन इनसे परे, पेरिस समझौते की संरचना को देखते हुए, जिसके लिए हर पांच साल में नवीनीकरण और जलवायु शमन के लिए बढ़ी हुई प्रतिबद्धताओं की आवश्यकता होती है, एनडीसी के निर्माण में अल्पकालिक विचारों पर भी भारी असर पड़ना शुरू हो गया है। पिछले वर्ष में जलवायु कार्रवाई के लिए वैश्विक वातावरण में तेजी से गिरावट ने निस्संदेह इस मुद्दे को सामने ला दिया है।

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जलवायु कार्रवाई के प्रति उत्साह

हालाँकि, संरचनात्मक बाधाओं ने भारत में केंद्र और राज्य सरकार दोनों स्तरों पर जलवायु कार्रवाई के प्रति उत्साह को कम नहीं किया है। भारत को निम्न-कार्बन विकास की राह पर लाने के लिए कई गतिविधियाँ डिज़ाइन की गई हैं, जिसमें महत्वपूर्ण सार्वजनिक और निजी क्षेत्र के प्रयासों और संसाधनों को शामिल किया गया है, जिसमें इलेक्ट्रिक वाहन, ऊर्जा दक्षता में वृद्धि, बिजली उत्पादन के गैर-जैव ईंधन स्रोतों को बढ़ावा देना और तैनाती, हरित हाइड्रोजन जैसी नई प्रौद्योगिकियाँ और हाल ही में, कार्बन भंडारण और कार्बन भंडारण गतिविधि को बढ़ावा देना शामिल है।

लेकिन आज भारत के विकास के स्तर को देखते हुए, भारत के लिए ऐसे सभी प्रयासों को काफी अधिक कठोर और जवाबदेह प्रतिबद्धताओं, अर्थात् एनडीसी में परिवर्तित करना जल्दबाजी होगी, जिसकी प्रगति को हर दो साल में यूएनएफसीसीसी को द्विपक्षीय पारदर्शिता रिपोर्ट (बीटीआर) में रिपोर्ट किया जाना है।

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वैश्विक और घरेलू जनमत के एक वर्ग ने पूर्व-औद्योगिक स्तर (पेरिस समझौते के लक्ष्यों का अधिक महत्वाकांक्षी हिस्सा) से 1.5 डिग्री ऊपर के वैश्विक तापमान लक्ष्य के संबंध में भारत के एनडीसी की पर्याप्तता पर सवाल उठाया है। कुछ लोगों ने नए लक्ष्यों को कम महत्व दिया है, एक टिप्पणीकार ने इसे “पार्क में टहलना” कहा है। अन्य लोग नवीकरणीय ऊर्जा से मीट्रिक और स्थापित क्षमता दोनों में उत्पादन बढ़ाने का आह्वान करते हैं। यहां तक ​​कि एनडीसी का स्वागत करने वाले कुछ वर्गों की राय अभी भी अनिश्चित है कि क्या ये नई प्रतिबद्धताएं वास्तव में सर्वश्रेष्ठ हैं जो भारत इस समय कर सकता है।

हरित होने की लागत

“भारत अधिक बहस कर सकता है (आवश्यक)” के उपरोक्त सभी रूप कुछ महत्वपूर्ण वास्तविकताओं को नजरअंदाज करते हैं जो भारत के जलवायु कार्यों को प्रासंगिक बनाते हैं। यह देखते हुए कि भारत का प्राकृतिक ऊर्जा संसाधन भारी मात्रा में कोयला है, जीडीपी की उत्सर्जन दक्षता में सुधार और इसके उत्सर्जन प्रक्षेप पथ के अनुरूप झुकाव को भारत की विकास कहानी के “प्राकृतिक” निष्कर्ष के रूप में देखना गलत है। नवीकरणीय स्रोतों से बिजली के लिए प्राथमिकता महत्वपूर्ण लागतों के साथ आती है, जिसमें आसानी से उपलब्ध और अक्सर सस्ती या तुलनात्मक कीमत वाली कोयला-आधारित थर्मल पावर को पीछे छोड़ना शामिल है, जो हमारी जलवायु प्रतिबद्धताओं को पूरा करने के लिए नवीकरणीय ऊर्जा को विशेषाधिकार देने वाले खेल के मैदान को झुकाता है।

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यूटिलिटी स्केल बैटरी स्टोरेज सहित नवीकरणीय ऊर्जा (आरई) परियोजनाओं ने भारत के बिजली क्षेत्र में अपनी उपस्थिति दर्ज कराना शुरू कर दिया है। लेकिन प्रस्तावित 2030 आरई लक्ष्यों से परे भी उत्पादन स्थिरता सुनिश्चित करने के लिए आवश्यक भारत की बैटरी भंडारण क्षमता की सापेक्ष स्केलिंग कम से कम कुछ ट्रिलियन रुपये तक होगी। इस तरह के विस्तार का एक हिस्सा सरकार द्वारा वित्त पोषित किया जाना चाहिए, संसाधनों को तैनात करना चाहिए जो अन्यथा अन्य क्षेत्रों में उपयोग किए जाएंगे। कम से कम, इतने बड़े पैमाने पर बैटरी सिस्टम की तैनाती तुरंत संभव नहीं है। रिवर्स पंप वाली जलविद्युत प्रणालियों में ऊर्जा भंडारण, जो विश्व स्तर पर सबसे व्यापक विकल्प है, का वर्तमान में भारत में बहुत सीमित दायरा है। इसके अलावा, पर्यावरण संबंधी चिंताएँ, सिंचाई जैसे प्रतिस्पर्धी उपयोगों के लिए पानी की ज़रूरतें, साथ ही सभी बड़ी जलविद्युत परियोजनाओं के सामने आने वाली नियामक चुनौतियाँ, किसी भी तीव्र विस्तार को रोक सकती हैं।

आशावादी आरई अनुमान, न केवल भारत में बल्कि विश्व स्तर पर भी, ट्रांसमिशन क्षमता की कमी और ग्रिड संतुलन की चुनौतियों का सामना कर रहे हैं, आरई बिजली की लागत-प्रभावशीलता का हवाला देते समय संबंधित लागतों को अक्सर छोड़ दिया जाता है।

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क्योंकि, भारत के लिए, जब सौर और पवन बंद हो जाते हैं, तो कोयला बिजली उत्पादन का मुख्य आधार होता है, अन्यत्र उपलब्ध बड़े पैमाने पर गैस और हाइड्रो के विपरीत, उपलब्ध आरई क्षमता का पूर्ण उपयोग अनिवार्य रूप से “कटौती” करना होगा, जबकि इस चक्रीय फैशन में संचालित थर्मल पावर के लिए संचालन और रखरखाव लागत को जोड़ना होगा। यह उस वास्तविक लागत को जोड़ता है जो भारत अपनी जलवायु प्रतिबद्धताओं को पूरा करने के लिए वहन कर रहा है।

प्रमुख उद्योगों में अनिवार्य उत्सर्जन तीव्रता लक्ष्यों की शुरूआत सहित अन्य क्षेत्रों में ऊर्जा दक्षता में सुधार भी सख्ती से किया जा रहा है। इलेक्ट्रिक वाहनों की शुरुआती बढ़ोतरी, जबकि BSIV से BSVI वाहन उत्सर्जन मानदंडों में छलांग अभी प्रभावी हो रही थी, एक और छलांग लगाने वाला क्षण था, अर्थव्यवस्था की लागत को कम करके नहीं आंका जाना चाहिए। ग्लासगो में जलवायु परिवर्तन पर संयुक्त राष्ट्र फ्रेमवर्क के पक्षकारों के 26वें सम्मेलन के बाद से, प्रत्येक केंद्र सरकार के बजट में जलवायु शमन के विभिन्न पहलुओं में कई पहल और संसाधन प्रतिबद्धताएँ देखी गई हैं। वास्तव में, आज एक बड़ा ज्ञान अंतर यह है कि हालांकि बढ़ी हुई शमन कार्रवाई की भविष्य की लागतों की गणना नियमित रूप से की जाती है, महत्वपूर्ण जलवायु वित्त की अनुपस्थिति में, भारत की अब तक की गई शमन पहलों से जुड़े लागत बोझ का अभी तक विश्वसनीय अनुमान नहीं लगाया जा सका है।

भारत के विकास के भविष्य का लेखा-जोखा

अधिक चरम स्तर पर, भारत की शमन चुनौती इसकी अर्थव्यवस्था की वर्तमान संरचनात्मक विशेषताओं और रुझानों के सरल निष्कर्ष पर आधारित नहीं हो सकती है।

भारत के भविष्य के विकास के लिए विनिर्माण और उद्योग में बड़े पैमाने पर विकास की आवश्यकता है, इसकी जनसंख्या को वस्तुओं और सेवाओं के प्रावधान में न्यूनतम स्तर से अधिक तक विस्तारित करना और शहरी परिवर्तन की आवश्यकता है जो अभी शुरू हुआ है। इस संदर्भ में, “भारत और अधिक कर सकता है” तर्क जो आर्थिक रुझानों के इस तरह के विस्तार और मौजूदा संरचनात्मक सुविधाओं की दृढ़ता पर निर्भर करते हैं, भारत के विकासात्मक भविष्य को प्रबंधित करने की तत्काल आवश्यकता को याद करते हैं।

भारत वैश्विक तापमान वृद्धि को पूर्व-औद्योगिक स्तरों से 1.5 डिग्री तक सीमित करने के पेरिस समझौते के लक्ष्य को संरक्षित करने के लिए अपने एनडीसी के प्रति प्रतिबद्ध नहीं हो सकता है, जब लक्ष्य तेजी से पहुंच से बाहर हो रहा है। यह एक ऐसी प्रवृत्ति है जिसे भारत उलट नहीं सकता, क्योंकि इसका प्रति व्यक्ति उत्सर्जन विश्व औसत का एक तिहाई है। इसके अलावा, पेरिस समझौते के स्वैच्छिक उत्सर्जन कटौती एनडीसी के तहत, किसी भी व्यवसाय-सामान्य आधार रेखा से नीचे भारत के उत्सर्जन कटौती का लाभ मुख्य रूप से वैश्विक स्तर पर सबसे बड़े उत्सर्जकों को वितरित किया जाता है, उनके अपर्याप्त प्रयासों के कारण, और भारत को आनुपातिक रूप से कम, विशेष रूप से उच्चतम ऐतिहासिक उत्सर्जन की मांग करते समय। देश और विदेश दोनों जगह जलवायु कार्रवाई

भारत की जलवायु प्रतिबद्धताएँ रणनीतिक और विचारशील होनी चाहिए, जबकि इसके एनडीसी को पेरिस समझौते की भाषा में, “राष्ट्रीय परिस्थितियों” के बारे में सूचित आत्म-जागरूकता में तैयार किया गया है।

(टी. जयारमन नेशनल इंस्टीट्यूट ऑफ एडवांस्ड स्टडीज, बेंगलुरु से जुड़े हैं। व्यक्त किए गए विचार व्यक्तिगत हैं।)

प्रकाशित – 07 अप्रैल, 2026 11:01 अपराह्न IST