सात दशकों से अधिक समय से, उत्तरी अटलांटिक संधि संगठन (नाटो) पश्चिमी सुरक्षा वास्तुकला की आधारशिला रहा है। 1949 में पूंजीवादी यूरोप में सोवियत विस्तार के खिलाफ एक सुरक्षा कवच के रूप में स्थापित, 32-सदस्यीय सैन्य गठबंधन ने न केवल यूरोप में बल्कि पूरे विश्व में अमेरिकी शक्ति के प्रक्षेपण के लिए एक माध्यम में परिवर्तित होकर अपने मूल उद्देश्य को पूरा किया।

शीत युद्ध के बाद के युग में, नाटो के लिए चुनौतियाँ भीतर और बाहर से आई हैं। सबसे स्पष्ट बाहरी खतरा रूस रहा है, जिसने यूक्रेन पर आक्रमण करके इसके पूर्व की ओर निरंतर विस्तार को रोकने का प्रयास किया। आज, रूस-यूक्रेन युद्ध, अपने पांचवें वर्ष में, यूरोपीय सुरक्षा के अपने मौलिक आदेश के संदर्भ में नाटो की सर्वोच्च प्राथमिकता बना हुआ है। हालाँकि, भीतर से ख़तरा अधिक घातक है। इसे तीन शब्दों में संक्षेपित किया जा सकता है: ट्रम्प राष्ट्रपति पद।

अपने पहले और वर्तमान कार्यकाल में, राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रम्प ने अमेरिका के लिए नाटो की उपयोगिता पर सवाल उठाया है, और गठबंधन से बाहर निकलने की धमकी भी दी है। उनका मानना ​​है कि हालांकि नाटो की क्षमताएं, फंडिंग, नेतृत्व और बुनियादी ढांचा काफी हद तक अमेरिकी था, लेकिन अपने यूरोपीय सहयोगियों के विपरीत, अमेरिका को उस गठबंधन से बहुत कम लाभ मिलता है, जिसे लागत का एक हिस्सा चुकाने के साथ-साथ इससे लाभ भी उठाना होता है। उनकी डील-केन्द्रित सोच में नाटो अमेरिका के लिए एक ख़राब डील जैसा लगता था।

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अप्रैल में श्री ट्रम्प की नाराजगी चरम सीमा पर पहुंच गई, जब उनके नाटो सहयोगियों ने ईरान के खिलाफ अपनी पसंद के युद्ध में अमेरिका के साथ शामिल होने के उनके आह्वान को नजरअंदाज कर दिया। विशेष रूप से, स्पेन और यूके ने (शुरुआत में) अमेरिकी युद्धक विमानों को अपने सैन्य अड्डों तक पहुंच से इनकार कर दिया, जबकि फ्रांस ने ओवर-फ़्लाइट अधिकारों से इनकार कर दिया। श्री ट्रम्प ने नाटो को अमेरिका के बिना “कागजी शेर” कहा, जिसे उन्होंने नाटो द्वारा अमेरिका के साथ विश्वासघात के रूप में देखा, उन्होंने कहा: “हम खुद वहां रहे हैं, जिसमें यूक्रेन भी शामिल है। यूक्रेन हमारी समस्या नहीं थी। यह एक परीक्षण था, और हम उनके लिए वहां थे, और हम हमेशा उनके लिए वहां रहे हैं। वे हमारे लिए वहां नहीं थे।”

अमेरिकी विदेश मंत्री मार्को रुबियो ने कहा: “अगर नाटो हम पर हमला होने पर यूरोप की रक्षा करने के बारे में है, लेकिन जब हमें उनकी आवश्यकता होती है तो हमें बुनियादी अधिकारों से वंचित कर देता है, यह बहुत अच्छी व्यवस्था नहीं है। उस पर टिके रहना और यह कहना कि यह संयुक्त राज्य अमेरिका के लिए अच्छा है, कठिन है। इसलिए इस सब की फिर से जांच करनी होगी।”

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अमेरिका की कमी

इसके बाद जून में ए दी न्यू यौर्क टाइम्स कहानी एक लीक संचार पर आधारित है, जिसमें नाटो के यूरोप संचालन में अमेरिकी प्रतिबद्धताओं में उल्लेखनीय कमी की योजना बनाई गई थी। रिपोर्ट के अनुसार, ट्रम्प प्रशासन की योजना “यूरोप को नाटो द्वारा प्रदान किए जाने वाले लड़ाकू विमानों में से एक तिहाई को वापस लेने” के साथ-साथ “एक मिसाइल-प्रक्षेपक पनडुब्बी और कई युद्धपोतों के साथ एक विमान वाहक को स्थानांतरित करने” की है। इन घटनाक्रमों ने यूरोप के रणनीतिक गलियारों में खतरे की घंटी बजा दी, क्योंकि ऐसा लग रहा था कि अनुच्छेद 5 के तहत सामूहिक सुरक्षा – पारस्परिक रक्षा के प्रति उनकी प्रतिबद्धता समाप्त हो रही है। क्या वे अब भी हमले की स्थिति में उनकी रक्षा के लिए अमेरिका पर भरोसा कर सकते हैं?

अमेरिका ने यूक्रेन के युद्ध प्रयासों के लिए अपनी सहायता भी कम कर दी है, जिससे यूरोपीय सहयोगी मुख्य वित्तपोषक बन गए हैं। साथ ही, श्री ट्रम्प नाटो के यूरोपीय सदस्यों पर अपने सकल घरेलू उत्पाद का 5% रक्षा पर (बुनियादी सैन्य जरूरतों पर 3.5% और महत्वपूर्ण बुनियादी ढांचे पर 1.5%) खर्च करने के लिए दबाव डाल रहे हैं। लेकिन नाटो के 32 सदस्यों में से केवल पांच ही 2026 तक इस लक्ष्य को पूरा करने की राह पर हैं।

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अंतर-नाटो तनाव के अन्य स्रोतों में साथी नाटो सदस्य डेनमार्क के संप्रभु क्षेत्र ग्रीनलैंड पर कब्ज़ा करने का श्री ट्रम्प का जुनून शामिल है। श्री ट्रम्प इस बात से भी निराश हैं कि यूरोपीय सुरक्षा संबंधी विचार रूसी राष्ट्रपति व्लादिमीर पुतिन के साथ उनके अधिक सामंजस्यपूर्ण संबंध विकसित करने के रास्ते में आ रहे हैं। इस मोर्चे पर तनाव 2025 की शुरुआत में सामने आया जब उन्होंने श्री पुतिन से सीधे बात करके यूक्रेन युद्ध को समाप्त करने की कोशिश की।

अपनी ओर से, नाटो के यूरोपीय सदस्यों ने संतुलन बनाने की कोशिश की है। अब यह स्पष्ट है कि अमेरिका से अब नाटो के एकमात्र स्तंभ के रूप में बने रहने की उम्मीद नहीं की जा सकती है। नाटो का संवैधानिक सिद्धांत बिना शर्त सुरक्षा गारंटी है। लेकिन श्री ट्रम्प द्वारा इसे सशर्त बनाने के बार-बार प्रयास – इसे सदस्यों के “भुगतान” या उनकी ‘वफादारी’ से जोड़कर – ने उस गारंटी पर अनिश्चितता का माहौल बना दिया है, जिससे यूरोपीय देशों को स्वायत्तता और आत्मनिर्भरता पर विचार करने के लिए प्रेरित किया गया है। लेकिन ये महंगे प्रस्ताव हैं जिन्हें सफल बनाने के लिए समय और भारी निवेश की आवश्यकता होती है। अंतरिम में, यूरोपीय सहयोगी नाटो अभियानों में अमेरिका की निरंतर भागीदारी के बिना कुछ नहीं कर सकते, जो उनके दिमाग में, श्री ट्रम्प को चुनिंदा रूप से खुश करने और अंधाधुंध चापलूसी करने की रणनीति की मांग करता है।

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अंतरिम रणनीति

यह रणनीति, जो 7-8 जुलाई को अंकारा, तुर्की में नाटो शिखर सम्मेलन में पूर्ण प्रदर्शन पर थी, काफी अच्छी तरह से काम करती दिख रही है। नाटो महासचिव मार्क रुटे, जो एक चतुर डच राजनेता हैं, के नेतृत्व में यूरोपीय नेताओं ने अपने रक्षा औद्योगिक आधार के विस्तार में सैन्य हार्डवेयर और निवेश पर खर्च बढ़ाने की अपनी योजनाओं का प्रदर्शन किया। होर्मुज जलडमरूमध्य में अपने हाथ गंदे न करने के अपने फैसले पर कायम रहते हुए, उन्होंने यह सुनिश्चित किया कि शिखर सम्मेलन की घोषणा में ईरान युद्ध में श्री ट्रम्प के घोषित लक्ष्यों को दोहराया जाए: ईरान को कभी भी परमाणु हथियार हासिल नहीं करने चाहिए, और होर्मुज जलडमरूमध्य में नेविगेशन की स्वतंत्रता बहाल की जानी चाहिए।

अच्छे उपाय के रूप में, उन्होंने नई रक्षा खरीद में 50 बिलियन डॉलर – अमेरिका के सैन्य-औद्योगिक परिसर के लिए एक बोनस – और यूक्रेन को €70 बिलियन की सैन्य सहायता देने का भी वादा किया। बदले में, उन्होंने श्री ट्रम्प से अनुच्छेद 5 के लिए एक “लौह प्रतिबद्धता” पर हस्ताक्षर करवाए। अपनी सामान्य शिकायतों के बावजूद, जिसे उन्होंने अंकारा में पुनर्जीवित किया, श्री ट्रम्प, शिखर सम्मेलन के अंत तक, अपने यूरोपीय सहयोगियों से प्राप्त “जबरदस्त प्यार” से उत्साहित थे।

लेकिन अंकारा में तनाव कागज़ पर ख़त्म होने के बावजूद ख़त्म नहीं हुआ है. ईरान के खिलाफ अमेरिकी सैन्य कार्रवाइयों में शामिल होने के लिए यूरोपीय सहयोगियों की अनिच्छा नाटो के प्रति दोनों के दृष्टिकोण में एक बुनियादी मतभेद की ओर इशारा करती है। जबकि यूरोपीय लोग नाटो को एक “रक्षात्मक” बल के रूप में देखते हैं जो क्षेत्र-विशिष्ट (ट्रांस-अटलांटिक) है, श्री ट्रम्प इसे अधिक व्यापक रूप से अमेरिकी सैन्य क्षमताओं के विस्तार के रूप में देखते हैं जिन्हें विश्व स्तर पर तैनात किया जाना चाहिए। इसलिए उसे नाटो के माध्यम से अमेरिका द्वारा प्रदान की गई बिना शर्त सुरक्षा गारंटी के बदले में अपने यूरोपीय सहयोगियों से बिना शर्त “वफादारी” की उम्मीद है।

ईमानदारी से कहें तो नाटो कभी भी एकतरफा रास्ता नहीं अपनाता, जैसा कि श्री ट्रम्प का मानना ​​है। लगभग आठ दशकों से, अमेरिका ने पूरे यूरोप में हवाई अड्डों, सैन्य नेटवर्क, बुनियादी ढांचे और रसद समर्थन तक निर्बाध पहुंच का आनंद लिया है, जिसके बिना इस अवधि के दौरान पश्चिम एशिया और अन्य जगहों पर उसके विभिन्न अभियान असंभव होते। इसे अधिकांश विदेश नीति के मुद्दों पर अपने यूरोपीय सहयोगियों और महाद्वीप के अधिकांश देशों के सैन्य नेतृत्व के समर्थन का भी आनंद मिला है, जिनमें वे विवादास्पद रहे हैं। लेकिन अमेरिका द्वारा प्रशांत क्षेत्र को तेजी से प्राथमिकता देने के साथ, नाटो में एक बड़ी यूरोपीय भूमिका अपरिहार्य थी।

मध्यम अवधि के लिए, अंकारा घोषणा के शब्दों में, “एक मजबूत नाटो के भीतर एक मजबूत यूरोप” घोषित उद्देश्य है, जिसमें यूरोपीय सहयोगी और कनाडा “गठबंधन की रक्षा के लिए अधिक जिम्मेदारी लेते हैं”। लेकिन लंबे समय में, यूरोप अपनी सैन्य क्षमताओं को उस स्तर तक विकसित करना चाहेगा, जहां सबसे पहले, यह रूस के खिलाफ विश्वसनीय प्रतिरोध प्रदान करता है, यहां तक ​​कि एक विश्वसनीय खतरे के सामने अमेरिकी हस्तक्षेप के मामले में रणनीतिक अस्पष्टता के परिदृश्य में भी, और दूसरा, अमेरिकी बदमाशी के खिलाफ आने पर अपने राजनीतिक हितों की रक्षा के लिए आवश्यक स्वायत्तता को सुरक्षित करता है।

प्रकाशित – 12 जुलाई, 2026 प्रातः 02:00 बजे IST