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ब्लॉग | याह्या खान से लेकर मुनीर तक, हर अमेरिकी-चीन संबंध में जिज्ञासु पाक कारक

नौ साल बाद, अमेरिकी राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रम्प राष्ट्रपति शी जिनपिंग से मिलने के लिए राजकीय यात्रा पर चीन में थे, जिन्हें उन्होंने “महान नेता” कहा, जो कि चीन और उसके राष्ट्रपति के लिए आमतौर पर इस्तेमाल किए जाने वाले शब्दों के चयन में एक नाटकीय बदलाव का प्रतीक है। यह बदलाव कई कारकों से प्रेरित हो सकता है: खाड़ी में संघर्ष, भारत का एक साथ उदय और यूरोप का पतन, व्यापक ऊर्जा संकट, यूक्रेन में चल रहा रूसी युद्ध और अप्रत्याशित अमेरिकी राष्ट्रपति की उपस्थिति।

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हालाँकि, आउटरीच ने एक पुराने भू-राजनीतिक पैटर्न को भी ध्यान में लाया है: जब भी वाशिंगटन बीजिंग के साथ रणनीतिक स्थान चाहता है, पाकिस्तान अचानक प्रासंगिकता हासिल कर लेता है।

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ट्रम्प की चीन यात्रा और बढ़ते पाकिस्तान-अमेरिका संबंधों जैसी घटनाओं की तुलना 1970 के दशक से करने की आवश्यकता है। निश्चित रूप से, 56 वर्षों में विश्व राजनीतिक परिदृश्य 180 डिग्री पलट गया है।

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शीत युद्ध

1961 में चीन-सोवियत विभाजन ने अमेरिका-चीन संबंधों में एक महत्वपूर्ण मोड़ ला दिया, और अमेरिकी राष्ट्रपति रिचर्ड निक्सन और उनके राज्य सचिव हेनरी किसिंजर ने अवसर का लाभ उठाने के लिए तुरंत कार्रवाई की; हालाँकि, समस्या यह थी कि बातचीत कैसे शुरू की जाए। 1970 के पतन में, पाकिस्तान के सैन्य तानाशाह जनरल याह्या खान चीन और अमेरिका के बीच एक गुप्त मध्यस्थ के रूप में कार्य करने के लिए सहमत हुए, जिससे किसिंजर को सैन्य सहायता के बदले में जुलाई 1971 में बीजिंग की गुप्त यात्रा की व्यवस्था करने में मदद मिली और पूर्वी पाकिस्तान में सेना के नरसंहार पर आंखें मूंद लीं। अमेरिकी विदेश विभाग और रक्षा विभाग की एक अघोषित रिपोर्ट के अनुसार, अमेरिका ने अक्टूबर 1970 में भारत और पाकिस्तान पर 1965 के बाद के हथियार प्रतिबंध को छूट दे दी। अमेरिका ने “पाकिस्तान के लंबे समय से चले आ रहे अनुरोधों के जवाब में बख्तरबंद कार्मिक वाहक और कुछ विमान बेचने की पेशकश की”।

पाकिस्तान को अमेरिकी रियायत उस समय मिली जब याह्या खान वाशिंगटन और बीजिंग (पूर्व में पेकिंग) को एक साथ लाने के लिए चीन के साथ गुप्त रूप से बातचीत कर रहे थे। अमेरिकी राष्ट्रपति के राष्ट्रीय सुरक्षा मामलों के सहायक (किसिंजर) द्वारा राष्ट्रपति निक्सन को ‘दक्षिण एशिया के लिए हथियार आपूर्ति नीति’ पर भेजे गए एक ज्ञापन में, राज्य सचिव विलियम रोजर्स की सलाह थी कि पाकिस्तान के लिए एक बार अपवाद बनाया जाए और टैंक और बी-57 कैनबरा रणनीतिक बमवर्षकों की बिक्री को मंजूरी दी जाए। इस सिफ़ारिश को अक्टूबर 1970 में मंजूरी दे दी गई, जब याह्या खान ने ओवल ऑफिस का दौरा किया। उन्होंने पाकिस्तान को बी-57 की बिक्री और 100 मिलियन डॉलर की ऋण सहायता के लिए राष्ट्रपति निक्सन को धन्यवाद दिया, जबकि वह आईएमएफ के साथ 125 मिलियन डॉलर के स्टैंडबाय समझौते पर बातचीत कर रहा था, जो कि उसकी विदेशी मुद्रा व्यवस्था में बदलाव के अधीन था।

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पाकिस्तान में 1970 के चुनावों के बाद, जिसमें मुजीबुर रहमान की अवामी लीग ने बहुमत हासिल किया, देश में नागरिक संघर्ष छिड़ गया, जिसके बाद नरसंहार हुआ। ढाका (पूर्व में ढाका) में वाणिज्य दूतावास में तैनात अमेरिकी राजनयिक आर्चर ब्लड ने निक्सन और किसिंजर को एक टेलीग्राम लिखा, जिसमें उनसे कार्रवाई करने का आग्रह किया गया। हालाँकि अमेरिका ने पाकिस्तान को घातक हथियारों की बिक्री पर प्रतिबंध लगा दिया, लेकिन उसने 25 मार्च 1971 को या उससे पहले जारी किए गए लाइसेंस पर पाकिस्तान को बिक्री या निर्यात पर प्रतिबंध नहीं लगाया, जिस दिन ऑपरेशन सर्चलाइट शुरू हुआ, जिसके परिणामस्वरूप मार्च और सितंबर 1971 के बीच 3.8 मिलियन डॉलर के हथियारों का निर्यात और 1,971 मिलियन डॉलर के अनुबंध हुए।

यह अमेरिका-पाकिस्तान संबंधों में बार-बार आने वाली घटना है, जिसे 2025 में ऑपरेशन सिन्दूर के बाद एक बार फिर देखा गया। युद्धविराम से एक दिन पहले 9 मई को, आईएमएफ पाकिस्तान के लिए 1 बिलियन डॉलर का राहत पैकेज देने पर सहमत हुआ। इस्लामाबाद अमेरिका और बाकी दुनिया के लिए बहुत महत्वपूर्ण है, जिसका मुख्य कारण परमाणु हथियार और देश में इस्लामी चरमपंथियों की मौजूदगी है, जिसका इस्लामाबाद ने खूबसूरती से फायदा उठाया है। एक ध्रुवीकृत और राजनीतिक रूप से खंडित पाकिस्तान वैश्विक स्थिरता के लिए खतरा है, और इसलिए, इसे संरक्षित करने की आवश्यकता है।

2026 से 1970 तक

चीन के लिए रवाना होने से पहले, डोनाल्ड ट्रम्प ने ईरान और अमेरिका के बीच मध्यस्थ के रूप में कार्य करने के लिए पाकिस्तान के लिए अपने समर्थन की पुष्टि की, जब ट्रम्प के सहयोगी सीनेटर लिंडसे ग्राहम ने उन रिपोर्टों पर मध्यस्थ के रूप में कार्य करने की इस्लामाबाद की क्षमता की निंदा की कि पाकिस्तान ने नूर खान हवाई अड्डे पर ईरानी विमान पार्क किया था। लेकिन ट्रम्प ने कहा, “पाकिस्तानी महान रहे हैं, और मुझे लगता है कि फील्ड मार्शल और प्रधान मंत्री बिल्कुल महान रहे हैं।” पिछले महीने, एक अमेरिकी खुफिया आकलन में कहा गया था कि फील्ड मार्शल असीम मुनीर अमेरिका के लिए एक खतरे का झंडा थे और ईरान की सेना और आईआरजीसी के साथ घनिष्ठ संबंधों के कारण एक दायित्व थे।

यह अजीब लग सकता है, लेकिन अमेरिका-ईरान संघर्ष में पाकिस्तान एकमात्र ऐसी पार्टी बनकर उभरा, जिसके दोनों देशों के साथ घनिष्ठ संबंध हैं। ट्रम्प की चीन यात्रा का संदर्भ निश्चित रूप से 1970 के दशक का नहीं है क्योंकि व्यापार युद्ध और ताइवान को अमेरिकी हथियारों की बिक्री 2026 की बैठक के एजेंडे में है; हालाँकि, पाकिस्तान की उपस्थिति सामान्य है।

अमेरिका और ब्रिटेन में पाकिस्तान की पूर्व राजदूत मलीहा लोधी ने वाशिंगटन के साथ इस्लामाबाद और रावलपिंडी के संबंधों का सारांश दिया है। वह कहती हैं, “हालिया गर्मजोशी पाकिस्तान-अमेरिका संबंधों की फिर से स्थापना की आशाजनक शुरुआत का संकेत देती है, लेकिन किसी को जल्दबाजी में यह निष्कर्ष निकालने से बचना चाहिए कि संबंध स्थायी रूप से बढ़ रहे हैं।” वह कहती हैं कि असीम मुनीर और शाहबाज़ शरीफ का दृष्टिकोण नेतृत्व की चंचलता, व्यापार सौदों और ट्रम्प की पश्चिम एशिया नीति के अनुरूप है।

अमेरिका-पाकिस्तान संबंधों में नरमी चीन के साथ नए सिरे से अमेरिकी जुड़ाव के साथ मेल खाती है। इस्लामाबाद और बीजिंग मजबूत सहयोगी हैं और दोनों देशों ने हाल ही में राजनयिक संबंधों के 75 साल पूरे होने का जश्न मनाया है। इस्लामिक चरमपंथ के समर्थन को लेकर वाशिंगटन और इस्लामाबाद के बीच मतभेदों के बावजूद, 1950 के दशक के ऐतिहासिक संबंधों के कारण, अमेरिका ने पाकिस्तान को आतंकवाद का प्रायोजक देश करार देने से परहेज किया है। सेंट्रो जैसे रक्षा गठबंधनों के माध्यम से मध्य एशिया और पश्चिम एशिया में सोवियत उपस्थिति का मुकाबला करने और बाद में अफगानिस्तान में आतंकवाद के खिलाफ अमेरिकी युद्ध में पाकिस्तान अमेरिका का एक प्रमुख सुरक्षा भागीदार था।

1970 के दशक के विपरीत, जब वाशिंगटन ने मास्को के खिलाफ बीजिंग के साथ समन्वय की मांग की थी, आज अमेरिका चीन के साथ शत्रुता का प्रबंधन करते हुए उसके साथ सीमित जुड़ाव चाहता है। पाकिस्तान इस अस्पष्टता में एक अवसर देखता है। अमेरिका को पाकिस्तान के साथ घनिष्ठ संबंधों से भी लाभ होता है क्योंकि यह वाशिंगटन को चीन के साथ संतुलन बनाने की अनुमति देता है, भले ही इस्लामाबाद और बीजिंग करीब रहें। दूसरा, यह इस्लामाबाद को खाड़ी देशों के सुरक्षा प्रदाता के रूप में मजबूत करके पश्चिम एशिया में ईरान का मुकाबला करने के लिए पाकिस्तान को एक वित्तीय संपत्ति बनाता है।

जैसा कि लोधी ने बताया, हाइब्रिड सरकार का दृष्टिकोण अमेरिका के साथ संबंधों, खनिज और क्रिप्टो सौदों, शांति बोर्ड में शामिल होने और शाहबाज शरीफ द्वारा डोनाल्ड ट्रम्प के साथ मंच साझा करने या खाड़ी युद्ध में मध्यस्थ के रूप में कार्य करने से प्रेरित है। इस महीने की शुरुआत में, अमेरिकी वायुसेना ने पाकिस्तान सहित एफ-16 को अपग्रेड करने के लिए नॉर्थ्रॉप ग्रुम्मन को 488 मिलियन डॉलर का ठेका दिया था। छह महीने में यह इस तरह का दूसरा सौदा है। पिछले हफ्ते, आईएमएफ के कार्यकारी बोर्ड ने पाकिस्तान के सुधार कार्यक्रम की समीक्षा को मंजूरी दे दी, जिससे 1.32 अरब डॉलर की वित्तीय सहायता जारी करने का रास्ता साफ हो गया। हालाँकि, आंतरिक सुरक्षा खतरे, विशेष रूप से खनिज समृद्ध बलूचिस्तान और अफगानिस्तान के साथ लंबे संघर्ष, पाकिस्तान के विकास और ऐसे सौदों के भविष्य में बाधा बने हुए हैं।

फिर भी, एक तत्व 1970 के दशक जैसा ही है। पाकिस्तान की भौगोलिक स्थिति ने उसे हमेशा प्रमुख शक्तियों के लिए लाभप्रद बनाकर संकटों से बचने की अनुमति दी है। निक्सन युग के दौरान, पाकिस्तान की भौगोलिक स्थिति ने अमेरिका के लिए मध्य एशिया में सोवियत का मुकाबला करने के लिए इसे उपयुक्त बना दिया। 21वीं सदी में, पाकिस्तान ने एक बार फिर खुद को एक रणनीतिक मध्यस्थ के रूप में स्थापित किया है, जो बीजिंग के निकटतम क्षेत्रीय भागीदार बने रहते हुए वाशिंगटन की चीन गणना के लिए उपयोगी है।

अमेरिका के लिए पाकिस्तान में चीन से प्रतिस्पर्धा करना असंभव है, लेकिन वह इस्लामाबाद को वजन उठाने का विकल्प दे सकता है। क्या यह एक स्थायी रणनीतिक रीसेट उत्पन्न करता है या सिर्फ एक और अस्थायी लेनदेन अनिश्चित है। लेकिन इतिहास बताता है कि जब भी वाशिंगटन वैश्विक उथल-पुथल के क्षणों में बीजिंग की ओर देखता है, इस्लामाबाद खेल में वापसी का रास्ता ढूंढ लेता है।

(दिव्यम शर्मा एनडीटीवी में पत्रकार थे। वह वर्तमान में किंग्स कॉलेज लंदन में युद्ध गेमिंग और ओएसआईएनटी में विशेषज्ञता के साथ आतंकवाद, सुरक्षा और समाज का अध्ययन कर रहे हैं)

अस्वीकरण: ये लेखक के निजी विचार हैं

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