नदी प्रणाली का विभाजन सिंधु नदी प्रणाली में छह प्रमुख नदियाँ शामिल हैं, सिंधु, चिनाब, झेलम, रावी, ब्यास और सतलुज, जो भारत और पाकिस्तान दोनों के क्षेत्रों से होकर बहती हैं। यह प्रणाली सिंधु बेसिन में पीने के पानी, कृषि और बिजली उत्पादन को बनाए रखती है, जिससे सीमा के दोनों ओर लाखों लोगों को सहायता मिलती है।

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1947 में जब ब्रिटिश भारत का विभाजन हुआ, तो सिंधु नदी प्रणाली भी दो उत्तराधिकारी राज्यों में विभाजित हो गई।

भौगोलिक वास्तविकता स्पष्ट थी: भारत, एक ऊपरी तटवर्ती राज्य के रूप में, नदी के अधिकांश हेडवाटर पर कब्जा करता था, जबकि पाकिस्तान का कृषि क्षेत्र, भारी सिंचित पंजाब का मैदान, पूर्व से पानी के निरंतर प्रवाह पर निर्भर था।

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अपनी ओर से, भारत को अपने नए पश्चिमी पड़ोसी के साथ स्थिरता और सामान्य संबंधों की तलाश करते हुए, पंजाब और राजस्थान में अपने विकास उद्देश्यों को आगे बढ़ाने के लिए सिस्टम तक पहुंच की आवश्यकता है।

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अपनी घरेलू जरूरतों के बावजूद, भारत ने 19 सितंबर 1960 को पाकिस्तान के साथ अत्यधिक रियायती जल-बंटवारा समझौता किया, यह समझौता विश्व बैंक द्वारा सुगम बनाया गया था।

बातचीत: भारत ने तर्कसंगतता की कीमत चुकाई

पाकिस्तान की देरी की रणनीति और 1954 विश्व बैंक का प्रस्ताव

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वार्ता की दिशा, शुरू से ही, भारत के उचित और रचनात्मक दृष्टिकोण और पाकिस्तान की अधिकतमवादी, कभी-कभी बेतुकी, मांगों के बीच असमानता से आकार लेती थी, एक ऐसी असमानता जिसने पाकिस्तान के लिए समानता की तुलना में कहीं अधिक अनुकूल परिणाम उत्पन्न किए।

5 फरवरी, 1954 के विश्व बैंक के पहले ठोस प्रस्ताव से यह स्पष्ट पता चलता है। शुरुआती चरण में भी, इसे भारत से महत्वपूर्ण एकतरफा रियायतों की आवश्यकता थी:

• सिंधु और चिनाब दोनों की ऊपरी पहुंच के साथ सभी नियोजित भारतीय विकास को छोड़ दिया जाना था, जिसके बदले पाकिस्तान को लाभ हुआ।
• भारत को चिनाब नदी से लगभग 6 एमएएफ का मार्ग बदलना छोड़ना पड़ा।
• मराला (अब पाकिस्तान में) में भारतीय उपयोग के लिए चिनाब का पानी उपलब्ध नहीं होगा।
• कच्छ में नदी तंत्र से पानी के विकास की अनुमति नहीं दी जाएगी।

इन महत्वपूर्ण प्रतिबंधों के बावजूद, भारत ने सद्भावनापूर्वक प्रस्ताव को लगभग तुरंत स्वीकार कर लिया, जो त्वरित समाधान की उसकी वास्तविक इच्छा को दर्शाता है। इसके विपरीत, पाकिस्तान ने 22 दिसंबर 1958 तक इसकी औपचारिक स्वीकृति में लगभग पांच साल की देरी की।

भारत के प्रति इस सद्भावना के परिणामस्वरूप, उस पर प्रतिबंध लगाए गए जबकि पाकिस्तान ने पश्चिमी नदियों पर नए उपयोग विकसित करना जारी रखा।

पाकिस्तान ने इस सबक को आत्मसात कर लिया है कि प्रतिरोध से कीमत चुकानी पड़ती है और सहयोग की कीमत चुकानी पड़ती है, और उसने तब से लगातार इस सबक को लागू किया है।

भारत ने क्या खोया: बलिदान का पैमाना

जल वितरण

संधि के विभाजन सूत्र के तहत, भारत को तीन पूर्वी नदियों, सतलुज, ब्यास और रावी पर विशेष अधिकार प्राप्त हुआ, जबकि पाकिस्तान को तीन पश्चिमी नदियों, सिंधु, चिनाब और झेलम के पानी पर अधिकार प्राप्त हुआ।

भारत को अपने क्षेत्र के भीतर पश्चिमी नदियों के कुछ सीमित, गैर-शोषक उपयोग की अनुमति दी गई थी, मुख्य रूप से नदी जलविद्युत उत्पादन के लिए, व्यापक डिजाइन और परिचालन प्रतिबंधों के अधीन।

वॉल्यूमेट्रिक संदर्भ में, भारत को आवंटित पूर्वी नदियाँ लगभग 33 मिलियन एकड़-फीट (एमएएफ) वार्षिक प्रवाह ले जाती हैं, जबकि पाकिस्तान को आवंटित पश्चिमी नदियाँ लगभग 135 एमएएफ ले जाती हैं, जिससे पाकिस्तान को सिस्टम का लगभग 80 प्रतिशत पानी मिलता है। विशाल पश्चिमी व्यवस्था पर सभी दावे छोड़ने के बदले में भारत को 20 प्रतिशत प्राप्त हुआ।

महत्वपूर्ण बात यह है कि समझौते से भारत को कोई नया पानी नहीं मिला है। भारत को जो प्राप्त हुआ वह उस प्रवाह की औपचारिक मान्यता थी जिस तक वह पहले ही पहुंच चुका था, बदले में उसने बहुत बड़ी पश्चिमी प्रणाली पर सभी दावों को त्याग दिया।

भारत को अपने क्षेत्र के भीतर पश्चिमी नदियों के कुछ गैर-उपयोगितावादी उपयोग की अनुमति दी गई थी, मुख्य रूप से नदी जलविद्युत उत्पादन।

वित्तीय रियायत: जल आपूर्ति के लिए भुगतान

शायद संधि में सबसे बड़ा दोष वित्तीय व्यवस्था है। भारत पाकिस्तान के कब्जे वाले कश्मीर में जल संसाधन बुनियादी ढांचे के निर्माण के लिए मुआवजे के रूप में पाकिस्तान को लगभग 62 मिलियन पाउंड (लगभग 2.5 बिलियन डॉलर) का भुगतान करने पर सहमत हुआ है।

यह भुगतान एक अनूठे उदाहरण का प्रतिनिधित्व करता है जिसमें अपस्ट्रीम देश, जो पहले से ही सिस्टम का अधिकांश पानी सरेंडर कर रहा था, ने डाउनस्ट्रीम देश को ऐसा करने के “अधिकार” के लिए अतिरिक्त भुगतान किया।

भारत ने अनिवार्य रूप से पाकिस्तान को उस समझौते को स्वीकार करने के लिए सब्सिडी दी जो जल बंटवारे के बुनियादी सवाल पर पाकिस्तान के पक्ष में था।

संधि का संरचनात्मक अन्याय: भारत पर एकतरफा असममित प्रतिबंध

यह संधि भारत द्वारा पश्चिमी नदियों के उपयोग पर विशिष्ट डिज़ाइन और परिचालन प्रतिबंधों की एक श्रृंखला लगाती है, जिनका पाकिस्तानी पक्ष पर कोई समान दायित्व नहीं है:

• भारत अपने क्षेत्र में केवल एक सीमित सिंचित फसल क्षेत्र (आईसीए) विकसित कर सकता है।
• भारत को पश्चिमी नदियों पर किसी भी भंडारण सुविधा में रखे जाने वाले पानी की मात्रा पर सख्त सीमाओं का सामना करना पड़ता है।
• भारत को पश्चिमी नदियों पर किसी भी जलविद्युत सुविधा के लिए विशिष्ट डिजाइन मानदंडों का पालन करना चाहिए, जिसमें बांधों और भंडारण क्षमता पर प्रतिबंध भी शामिल है।

ये प्रतिबंध एकतरफ़ा हैं. वे भारत के अपने क्षेत्र के भीतर संसाधनों के कानूनी विकास को प्रतिबंधित करते हैं जबकि पाकिस्तान पर कोई समकक्ष पारदर्शिता या प्रतिबंध की आवश्यकता नहीं थोपते हैं। परिणाम एक संधि है जो अपस्ट्रीम राज्य, भारत को निगरानी और संयम की आवश्यकता वाले पक्ष के रूप में मानती है, जबकि डाउनस्ट्रीम राज्य को गारंटीकृत प्रवाह से लाभ होता है।

(शीर्षक को छोड़कर, यह कहानी एनडीटीवी स्टाफ द्वारा संपादित नहीं की गई है और एक सिंडिकेटेड फ़ीड से प्रकाशित हुई है।)