ब्राज़ील के राष्ट्रपति के रूप में चौथी बार जीत हासिल करने वाले लुइज़ इनासियो लूला दा सिल्वा ने लैटिन अमेरिका में दक्षिणपंथी चुनावी जीत के सिलसिले को भी रोक दिया। उन्होंने कहा कि क्षेत्र की सबसे बड़ी अर्थव्यवस्थाओं में अब ब्राजील और मेक्सिको ही वामपंथी सरकारें हैं। और जबकि यह विश्वास करना मूर्खता होगी कि जलवायु कार्रवाई का बाईं ओर अधिक स्वागत है और दाईं ओर अधिक घृणा है, श्री लूला को ब्राजील और उसके बाहर इस मुद्दे पर अपनी भूमिका में महत्वपूर्ण चुनौतियों का सामना करना पड़ता है।

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उनका सबसे बड़ा अवसर ब्राजील में अपने नेतृत्व को मजबूत करना होगा। ब्राजील कुछ हद तक अनोखा है: यह लैटिन अमेरिका की सबसे बड़ी अर्थव्यवस्था है, क्षेत्रफल के हिसाब से दुनिया की पांचवीं सबसे बड़ी अर्थव्यवस्था है, अधिकांश अमेज़ॅन की मेजबानी करता है और, महत्वपूर्ण रूप से, यूरोपीय संघ, अमेरिका, चीन, ब्रिक्स देशों और कई अन्य विकासशील अर्थव्यवस्थाओं के साथ राजनयिक संबंध रखता है – संभवतः श्री लूला को इस समय विभिन्न समझौतों के बीच बातचीत करने की अनुमति देता है। दरअसल, चीन ने एक पखवाड़े में तुर्की में शुरू होने वाले COP31 शिखर सम्मेलन के लिए स्वच्छ ऊर्जा प्रौद्योगिकियों पर टैरिफ को प्राथमिकता दी है, बीजिंग ने संरक्षणवादी व्यापार उपायों के खिलाफ तर्क दिया है जबकि यूरोपीय संघ और अमेरिका ने चीनी निर्माताओं पर निर्भरता के बारे में चिंता जताई है।

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क्षेत्रीय स्तर पर, ब्राज़ील को अमेज़ॅन में कई समस्याओं का सामना करना पड़ता है, जिसमें वनों की कटाई, अवैध खनन, जंगल की आग और एक ख़राब नदी बेसिन शामिल हैं, जिसके लिए स्वदेशी समूहों के प्रतिनिधित्व सहित क्षेत्र-व्यापी सहयोग की आवश्यकता है। श्री लूला ने अमेज़ॅन सहयोग संधि संगठन (एसीटीओ), 2023 में बेलेम शिखर सम्मेलन की मेजबानी और 2025 में बोगोटा शिखर सम्मेलन में आगे की प्रतिबद्धताओं के माध्यम से इस तरह के सहयोग को काफी हद तक पुनर्जीवित किया।

हालाँकि, आशावादी श्री लूला अमेज़ॅन वर्षावन में वनों की कटाई को समाप्त करने और क्षेत्र में नई तेल परियोजनाओं के विकास पर प्रतिबंध लगाने के लिए 2023 की सामूहिक समय सीमा स्थापित करने के लिए बेलेम घोषणा की विफलता की गारंटी देते हैं। अमेजोनियन देशों की कृषि, पेट्रोलियम और खनन पर निर्भरता और उनके नियामकों के लिए उपलब्ध शक्ति और संसाधन दोनों भिन्न हैं, और राजनीतिक परिवर्तन क्षेत्रीय सहयोग को बनाए रखने के लिए अनुकूल नहीं हैं।

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श्री लूला के लिए चौथा कार्यकाल इस प्रकार एसीटीओ को जारी रख सकता है, विशेष रूप से सीमा पार प्रवर्तन को संरक्षित करने और परस्पर विरोधी राजनीतिक प्राथमिकताओं पर बातचीत करने के लिए सरकारों के लिए एक मंच। लेकिन अलग-अलग आर्थिक प्रोत्साहनों और कमजोर राष्ट्रीय संस्थानों के सामने, स्थायी परिवर्तन का मतलब है कि एसीटीओ संयुक्त निगरानी और वित्तपोषण व्यवस्था भी विकसित करता है।

अधिक वैश्विक स्तर पर, ब्राज़ील एक प्रमुख तेल उत्पादक के रूप में अपनी समकालीन स्थिति और विशेष रूप से लूला के तहत, अंतर्राष्ट्रीय जलवायु सहयोग के एक मजबूत समर्थक के रूप में जलवायु वार्ता में अग्रणी भूमिका निभाने लगा है।

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वास्तव में, श्री लूला के चुने जाने के अगले दिन, नीदरलैंड ने घोषणा की कि वह ब्राजील की ‘ट्रॉपिकल फॉरेस्ट फॉरएवर फैसिलिटी’ (टीएफएफएफ) के लिए कुछ शर्तों के तहत एक दशक में 500 मिलियन डॉलर तक का योगदान देने का इरादा रखता है। यह प्रतिज्ञा 2026 के अंत तक 10 बिलियन डॉलर के लक्ष्य के मुकाबले अब तक घोषित प्रतिबद्धताओं की राशि को 7.8 बिलियन डॉलर तक लाती है। लूला की निरंतर सरकार टीएफएफएफ को उसके शुरुआती वर्षों में स्थापित करने और संभावित रूप से नए अंतरराष्ट्रीय वित्तीय संस्थान के रूप में अपना हाथ मजबूत करने में मदद करेगी।

इसी भावना से, कोलंबिया और नीदरलैंड ने अप्रैल में जीवाश्म ईंधन से दूर संक्रमण के लिए समर्पित पहला अंतर्राष्ट्रीय सम्मेलन बुलाया। ब्राजील सहित सत्तावन देशों ने अन्य बातों के अलावा वित्तीय सहयोग के प्रस्ताव विकसित करने और 2027 में दूसरी बैठक की योजना बनाने के लिए भाग लिया।

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इसके अलावा, पिछले साल ब्राजील की अध्यक्षता में COP30 जलवायु वार्ता में, श्री लूला ने 80 से अधिक देशों से समर्थन प्राप्त करते हुए, जीवाश्म ईंधन से दूर संक्रमण के लिए एक अंतरराष्ट्रीय रोडमैप विकसित करने के प्रस्तावों का समर्थन किया, लेकिन रूस और सऊदी अरब के विरोध के कारण शिखर सम्मेलन नहीं हो सका। इस प्रकार अप्रैल सम्मेलन कार्रवाई को प्रभावित करने के लिए एक समानांतर तंत्र के रूप में उभरा।

इसी क्रम में एक और रास्ता ईयू-मर्कोसुर संबंध है। यूरोपीय संघ और दक्षिण अमेरिकी व्यापार ब्लॉक ने जनवरी में अपने अंतरिम व्यापार और साझेदारी समझौतों पर हस्ताक्षर किए। उत्तरार्द्ध की मंजूरी महत्वपूर्ण होगी क्योंकि उन्हें सरकारों को पेरिस समझौते का अनुपालन करने की आवश्यकता है – और श्री लूला की जलवायु कूटनीति को व्यापार और निवेश संबंधों के लिए दीर्घकालिक आर्थिक प्रतिबद्धताओं के निर्माण के लिए संयुक्त राष्ट्र वार्ता के साथ काम करने की अनुमति मिल सकती है। दूसरी ओर, यह वन भूमि को अन्य उपयोगों में परिवर्तित करने के लिए अधिक प्रोत्साहन भी पैदा कर सकता है, इसलिए लूला और उनके सहयोगियों को अधिक प्रभावी सुरक्षा स्थापित करनी होगी।

सभी ने कहा, हालांकि प्रभावी जलवायु कार्रवाई के लिए सहयोग को संरक्षित करना आवश्यक है, लेकिन यह बहुत कम होगा यदि यह उत्सर्जन को भी कम नहीं करता है। वास्तव में, अंतर्राष्ट्रीय जलवायु कूटनीति में दृढ़ता जलवायु लक्ष्यों को पूरा करने के लिए आवश्यक तेजी पैदा किए बिना प्रतिगमन को रोक सकती है। संयुक्त राष्ट्र पर्यावरण कार्यक्रम ने पहले ही पाया है कि भले ही सभी देश पेरिस समझौते के तहत अपनी प्रतिज्ञाओं को पूरा करें, सदी के अंत तक दुनिया 2.6 डिग्री सेल्सियस तक गर्म होने की राह पर है।

ब्राजील की आने वाली रूढ़िवादी कांग्रेस भी लूला सरकार की खर्च को बनाए रखने की क्षमता को सीमित करने की संभावना है – भले ही उनका कार्यकाल 2030 तक निरंतरता प्रदान करता है, एक महत्वपूर्ण वर्ष जिसे कई जलवायु-संबंधी प्रतिबद्धताएं समय सीमा या मील का पत्थर वर्ष के रूप में उपयोग करती हैं। श्री लूला की जीत एक रिकॉर्ड है, जिससे नीतिगत चाबुक चलने की संभावना भी बढ़ जाती है, खासकर उन कार्यक्रमों के खिलाफ जो उनके व्यक्तिगत राजनीतिक अधिकार पर निर्भर करते हैं, जब उनका अंतिम कार्यकाल समाप्त होगा।

प्रकाशित – 27 अक्टूबर, 2026 07:28 अपराह्न IST