अब तक की कहानी:

पिछले हफ्ते, एक ब्रिटिश अखबार के साथ एक साक्षात्कार में, अमेरिकी राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रम्प ने कहा कि उत्तरी अटलांटिक संधि संगठन (नाटो) से अमेरिकी सदस्यता वापस लेना अब “विचार से परे” है। ऐसा करके उन्होंने संकेत दिया कि द्वितीय विश्व युद्ध के बाद से अमेरिका का सबसे पुराना गठबंधन टूटने की कगार पर हो सकता है।

कठोर शब्द, और अमेरिकी राष्ट्रपति का नाटो को “कागजी शेर” के रूप में वर्णित करना, एक दशक से भी अधिक समय से चली आ रही दुश्मनी को दर्शाता है जो ईरान के साथ चल रहे युद्ध के दौरान और बढ़ गई है। इसके बावजूद अमेरिका के लिए 32 देशों के 76 साल पुराने गठबंधन से बाहर निकलना आसान नहीं होगा।

एक विश्वासघात की भविष्यवाणी: अमेरिका और नाटो गठबंधन पर

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नाटो से क्यों नाराज़ हैं श्रीमान ट्रम्प?

श्री ट्रम्प की टिप्पणियों के लिए तत्काल ट्रिगर तार ऐसा इसलिए था क्योंकि अधिकांश नाटो सहयोगियों ने ईरान के खिलाफ युद्ध के संबंध में सैन्य और हवाई समर्थन के अमेरिकी अनुरोधों को अस्वीकार कर दिया था, जहां अमेरिका को हाल के हफ्तों में महत्वपूर्ण झटके लगे हैं।

जहां स्पेन और इटली ने सीधे तौर पर ईरान पर अमेरिकी-इजरायल हमलों की आलोचना की है, वहीं फ्रांस ने अमेरिकी सैन्य विमानों को इजरायल के लिए उड़ान भरने की अनुमति देने से इनकार कर दिया है। यहां तक ​​कि अमेरिका के सबसे करीबी सहयोगियों – यूके, जर्मनी और कनाडा – ने भी ऑपरेशन में भाग लेने से इनकार कर दिया है।

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अमेरिकी अधिकारियों का मानना ​​है कि यह रुख उत्तरी अटलांटिक संधि के अनुच्छेद 5 का उल्लंघन करता है, जिसमें कहा गया है कि “एक नाटो सदस्य के खिलाफ सशस्त्र हमला उन सभी के खिलाफ हमला माना जाएगा”।

श्री ट्रम्प के साक्षात्कार के सामने आने से दो दिन पहले, अमेरिकी विदेश मंत्री मार्को रुबियो ने भी एक अमेरिकी टेलीविजन चैनल से कहा था कि नाटो के संस्थापक सिद्धांतों और सदस्यता की “पुनः जांच” होनी चाहिए। “अगर नाटो हमारे बारे में है [the U.S.] अगर यूरोप पर हमला होता है तो उनकी रक्षा करना, लेकिन जब हमें उनकी ज़रूरत है तो हमें बुनियादी अधिकारों से वंचित करना, बहुत अच्छी व्यवस्था नहीं है, ”श्री रुबियो ने कहा।

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नाटो के प्रति अमेरिकी असंतोष के बीज श्री ट्रम्प ने राष्ट्रपति के रूप में अपने पहले कार्यकाल में ही बो दिए थे, जब उन्होंने घोषणा की थी कि नाटो “पुरातन” हो गया है। उन्होंने अपनी रक्षा के लिए अमेरिका पर निर्भर रहते हुए सैन्य खर्च में अपना योगदान नहीं देने के लिए यूरोपीय सहयोगियों की आलोचना की। श्री ट्रम्प के दूसरे कार्यकाल में, यूक्रेन के साथ उनके ख़राब व्यवहार को लेकर मतभेद बढ़ गए। हाल ही में, वह इस बात से नाराज थे कि नाटो सदस्यों ने वेनेजुएला में अमेरिकी शासन परिवर्तन की कार्रवाइयों की आलोचना की और ग्रीनलैंड पर कब्जा करने की उनकी योजनाओं का कड़ा विरोध किया। ईरान के साथ अमेरिका-इजरायल युद्ध अपने छठे सप्ताह में प्रवेश कर रहा है, और बाहर निकलने की कोई रणनीति नजर नहीं आ रही है, यूरोपीय सहयोगी अभियानों में शामिल न होने के लिए और अधिक दृढ़ हो गए हैं।

नाटो का उद्देश्य क्या है?

नाटो (या नाटो, फ्रांसीसी संक्षिप्त नाम के अनुसार) का गठन 1949 में संयुक्त राज्य अमेरिका, कनाडा और 10 पश्चिमी यूरोपीय देशों के साथ किया गया था, जिन्हें सोवियत संघ से खतरा महसूस हुआ था, खासकर पूर्वी यूरोप और चीन में सोवियत समर्थक कम्युनिस्ट सरकारों की स्थापना के बाद। 4 अप्रैल, 1949 वाशिंगटन डीसी में। उत्तरी अटलांटिक संधि पर हस्ताक्षर करके “सामूहिक सुरक्षा” के साथ एक अनिवार्य अंतर सरकारी सैन्य समूह बनाया गया। समय के साथ, नाटो ने और अधिक सदस्य जोड़े, जिनमें 1950 में ग्रीस और तुर्की और 1982 में स्पेन शामिल थे।

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सोवियत संघ के पतन के बाद, एक दर्जन से अधिक पूर्वी यूरोपीय देश इसमें शामिल हो गए, जिस पर रूस ने प्रतिक्रिया व्यक्त की। रूस के 2022 में यूक्रेन पर आक्रमण के बाद, जो इसका सदस्य नहीं था, फिनलैंड और स्वीडन नाटो में शामिल हो गए, जिससे कुल सदस्यता 32 हो गई।

विडंबना यह है कि यद्यपि नाटो की स्थापना सोवियत खतरे का मुकाबला करने के लिए की गई थी, शीत युद्ध के दौरान नाटो बलों ने एक भी सैन्य अभियान नहीं चलाया; 1990 के दशक में बाल्टिक राज्यों में संघर्ष के बाद ही नाटो बलों ने इराक (1990 और 2003), बोस्निया (1992), कोसोवो (1999) और अफगानिस्तान (2001) जैसे संयुक्त परिचालन मिशन शुरू किए।

नाटो के पास कोई अलग स्वतंत्र बल नहीं है, लेकिन आवश्यकता पड़ने पर यह 32 सदस्यों के संसाधनों और कर्मियों को जोड़ता है जो बेल्जियम में स्थित सुप्रीम हेडक्वार्टर एलाइड पॉवर्स यूरोप (SHAP) नामक एकीकृत कमांड संरचना के तहत काम करते हैं। इसका नेतृत्व सुप्रीम अलाइड कमांडर यूरोप, एक यूएस 4-स्टार जनरल या एडमिरल करता है जो यूएस यूरोपीय कमांड का प्रमुख होता है।

हालाँकि यूक्रेन अब नाटो में शामिल होने की योजना से पीछे हट गया है, फरवरी 2022 में रूस द्वारा ‘विशेष सैन्य अभियान’ शुरू करने के बाद से यूक्रेनी सेना ने नाटो के साथ मिलकर काम किया है। उन्हें बड़े पैमाने पर सहायता पैकेज मिले हैं, जिसमें 2024 में नाटो शिखर सम्मेलन में 40 बिलियन डॉलर की प्रतिज्ञा, प्रशिक्षण और सुरक्षा सहायता शामिल है।

नतीजतन, श्री ट्रम्प ने शिकायत की है कि जब उनकी मांग आई कि नाटो सदस्य ईरान में अमेरिकी कार्रवाई का समर्थन करते हैं, होर्मुज के जलडमरूमध्य को खोलने में मदद करने के लिए अपनी नौसेना भेजते हैं, या ईंधन भरने और ओवरफ़्लाइट मिशन की सुविधा प्रदान करते हैं, तो उनकी प्रतिक्रिया “स्वचालित” होनी चाहिए थी।

उन्होंने कहा, “यूक्रेन समेत हम खुद वहां गए हैं।” उन्होंने बताया, “यूक्रेन हमारी समस्या नहीं थी। यह एक परीक्षा थी, और हम उनके लिए वहां थे, और हम हमेशा उनके लिए वहां थे। वे हमारे लिए वहां नहीं थे।” तार.

अमेरिका नाटो संचालन को कितना धन देता है?

इन पूरे अभियानों के दौरान, अमेरिका ने नाटो को अधिकांश धन उपलब्ध कराया है, जिसमें 62% रक्षा व्यय और गठबंधन के नागरिक बजट का लगभग 15% शामिल है। यह नाटो देशों को “परमाणु छत्र” भी प्रदान करता है और अमेरिकी सैन्य अड्डों का रखरखाव करता है जो क्षेत्र में प्रतिरोध को बढ़ाते हैं। बढ़ती सुरक्षा चिंताओं और अमेरिकी दबाव के तहत, सभी नाटो सदस्यों ने 2025 हेग शिखर सम्मेलन में 2035 तक रक्षा खर्च को अपने सकल घरेलू उत्पाद के 5% तक बढ़ाने पर सहमति व्यक्त की, लेकिन श्री ट्रम्प ने बार-बार सहयोगियों को बोझ साझा करने की सलाह दी है।

अमेरिका के लिए नाटो से बाहर निकलना कितना कठिन होगा?

नाटो या किसी गठबंधन संधि से अमेरिका का बाहर निकलना अकल्पनीय लगता है और जनवरी 2026 में विश्व स्वास्थ्य संगठन और जलवायु परिवर्तन पर संयुक्त राष्ट्र फ्रेमवर्क कन्वेंशन सहित 60 से अधिक विभिन्न बहुपक्षीय संगठनों और संधियों से बाहर निकलने की तुलना में कई गुना अधिक कठिन है, और ब्रिटेन के यूरोपीय संघ से बाहर निकलने की तुलना में कानूनी रूप से कहीं अधिक जटिल है।

उत्तरी अटलांटिक संधि के अनुच्छेद 13 में किसी भी सदस्य द्वारा वापसी का प्रावधान है, लेकिन कहा गया है कि सदस्य को संयुक्त राज्य सरकार को एक साल की “निंदा का नोटिस … प्रस्तुत करना होगा जो अन्य दलों की सरकारों को सूचित करेगा।” डिपॉजिटरी अथॉरिटी के रूप में, अमेरिकी सरकार को खुद को सूचित करना होगा, और फिर अन्य देशों को सूचित करना होगा, जिससे एक अजीब प्रक्रिया शुरू हो जाएगी।

इसके अलावा, और अपने पहले कार्यकाल में श्री ट्रम्प के स्वयं के बयानों के खिलाफ एक जवाबी कार्रवाई के रूप में, बिडेन प्रशासन ने 2023 में अमेरिकी कांग्रेस के माध्यम से एक कानून पारित किया जो अमेरिकी राष्ट्रपति को “उत्तरी अटलांटिक संधि से संयुक्त राज्य अमेरिका को निलंबित करने, समाप्त करने, निंदा करने या वापस लेने की कोशिश करने से रोक देगा – बिना सीनेट की सलाह और सहमति या कांग्रेस के एक अधिनियम के”। वैकल्पिक मार्गों में अमेरिका को SHAPE से कर्मियों को वापस लेना या नाटो बैठकों को छोड़ना शामिल हो सकता है – जिस तरह से भारत SAARC शिखर सम्मेलन से हट गया है – जिससे संगठन प्रभावी रूप से अप्रभावी हो जाएगा।

विश्व व्यवस्था पर इसके प्रभाव के संदर्भ में, विशेष रूप से युद्ध के बीच में, नाटो से अमेरिका की वापसी पूरे वैश्विक सुरक्षा ढांचे को नया आकार देगी, पश्चिमी गठबंधन की पकड़ को गंभीर रूप से कमजोर करेगी, और रूस और चीन जैसी अन्य विश्व शक्तियों को मजबूत करेगी। इसलिए इसकी अधिक संभावना है कि अमेरिका और उसके नाटो सहयोगी दोनों इस तरह के कठोर कदम से बचने के लिए काम करेंगे, जिसकी शुरुआत 8 अप्रैल को नाटो महासचिव मार्क रुटे की वाशिंगटन यात्रा से होगी।

उत्तरी अटलांटिक संधि के अनुसार, अमेरिकी सरकार को खुद को एक निकास नोटिस जमा करना होगा, और फिर अन्य देशों को सूचित करना होगा, जिससे एक अजीब प्रक्रिया बन जाएगी।