नेपाल के विदेश मंत्रालय ने लिपुलेख दर्रे के माध्यम से कैलाश मानसरोवर की यात्रा करने की भारत और चीन की योजना पर औपचारिक रूप से आपत्ति जताई है और कहा है कि उच्च ऊंचाई वाला हिमालय क्रॉसिंग नेपाली धरती पर है और किसी भी पड़ोसी को काठमांडू की सहमति के बिना इसका उपयोग करने का अधिकार नहीं है। रविवार को काठमांडू में जारी किया गया बयान, दक्षिण एशिया के सबसे जिद्दी और भावनात्मक रूप से आरोपित क्षेत्रीय विवादों में से एक में नवीनतम अध्याय है।

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किस कथन ने प्रेरित किया?

भारत के विदेश मंत्रालय ने हाल ही में घोषणा की कि 2026 कैलाश मानसरोवर यात्रा, तिब्बत में कैलाश पर्वत और मानसरोवर झील की पवित्र तीर्थयात्रा, बीजिंग के समन्वय में जून और अगस्त के बीच आयोजित की जाएगी। 50 के समूहों में यात्रा करने वाले कुल 1,000 तीर्थयात्री दो मार्गों का उपयोग करेंगे: एक सिक्किम में नाथू ला दर्रे के माध्यम से, और दूसरा उत्तराखंड में लिपुलेख दर्रे के माध्यम से। 19 मई की अंतिम तिथि के साथ, ऑनलाइन पंजीकरण पहले से ही खुले हैं।

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नेपाल ने कहा कि उससे परामर्श या सूचना नहीं दी गई। और यह खुश नहीं है.

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नेपाल के विदेश मंत्रालय के बयान में कहा गया है कि सरकार ने राजनयिक चैनलों के माध्यम से भारत और चीन दोनों का ध्यान अपनी चिंताओं की ओर आकर्षित किया है, दोहराया है कि लिपुलेख क्षेत्र नेपाली क्षेत्र का एक अभिन्न अंग है, और दोनों देशों से वहां किसी भी गतिविधि से परहेज करने का आग्रह किया है, चाहे वह सड़क निर्माण, सीमा पार व्यापार या धार्मिक यात्रा हो। इसने यह भी पुष्टि की कि “मित्र देश” के रूप में वर्णित चीन को आधिकारिक तौर पर सूचित किया गया है कि लिपुलेख नेपाल का है।

काठमांडू के बयान पर प्रतिक्रिया देते हुए, भारत के विदेश मंत्रालय ने मीडिया को बताया कि लिपुलेख पर नई दिल्ली का रुख “सुसंगत और स्पष्ट” था। प्रवक्ता ने कहा, कैलाश मानसरोवर यात्रा में 1954 से एक मार्ग के रूप में लिपुलेख दर्रे का उपयोग किया जाता है, “यह कोई नया विकास नहीं है।”

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नई दिल्ली ने कहा कि काठमांडू के क्षेत्रीय दावे “न तो वैध हैं और न ही ऐतिहासिक तथ्यों और सबूतों पर आधारित हैं” और क्षेत्रीय सीमाओं का कोई भी एकतरफा विस्तार “अस्थिर” है।

विदेश मंत्रालय के प्रवक्ता रणधीर जयसवाल ने कहा कि भारत राजनयिक चैनलों के माध्यम से लंबित सीमा विवादों को हल करने सहित सभी द्विपक्षीय मुद्दों पर नेपाल के साथ रचनात्मक बातचीत के लिए खुला है।

1816 में एक सीमा खींची गई थी और तब से यह विवादित है

यह समझने के लिए कि नेपाल ने लिपुलेख पर इतनी कड़ी प्रतिक्रिया क्यों दी, हमें दो शताब्दियों से भी अधिक पीछे जाना होगा।

1816 की सुगौली संधि ने एंग्लो-नेपाली युद्ध को समाप्त कर दिया और क्षेत्र का नक्शा फिर से तैयार किया। संधि के तहत, काली नदी, जिसे महाकाली भी कहा जाता है, को नेपाल की पश्चिमी सीमा के रूप में स्थापित किया गया था। नेपाल की स्थिति, जो 1990 के दशक से लगातार चली आ रही है, यह है कि नदी लिम्पियाधुरा से निकलती है, और कालापानी और लिपुलेख सहित उस स्रोत के पूर्व की सभी भूमि नेपाल की है। नेपाल, भारत और तिब्बत की सीमा पर, ये तीन क्षेत्र मिलकर पश्चिमी हिमालय के रणनीतिक रूप से महत्वपूर्ण हिस्से को कवर करते हैं।

नई दिल्ली का तर्क है कि नदी का मूल स्रोत लिपुखोला सहायक नदी के पास पूर्व में है, जो कालापानी और लिपुलेख को नेपाली क्षेत्र से बाहर कर देगा। 1962 के भारत-चीन युद्ध के बाद, भारतीय सैनिकों ने चीनी सीमा की निगरानी के लिए कालापानी घाटी में चौकियाँ स्थापित कीं, और वे कभी वहाँ से नहीं निकले। दशकों के दौरान, यह क्षेत्र विवादित से केवल प्रशासित रह गया, भारत इस पर अपना दावा करता रहा और नेपाल ने बड़े पैमाने पर अपनी बात रखी।

वह संकट जिसने यह सब चरम पर पहुंचा दिया: 2020 में ओली

यह विवाद वर्षों तक चला। फिर, मई 2020 में, इसमें उबाल आ गया।

ट्रिगर भारत की सीमा सड़क संगठन द्वारा निर्मित 80 किलोमीटर लंबी सड़क का उद्घाटन था, जो उत्तराखंड के धारचूला को लिपुलेख दर्रे से जोड़ती है। इस सड़क की योजना नई दिल्ली द्वारा एक प्रमुख बुनियादी ढांचे के अधिग्रहण के रूप में बनाई गई थी, जिससे तीर्थयात्रियों के लिए कैलाश मानसरोवर तक पहुंच आसान हो जाएगी और चीनी सीमा के साथ रणनीतिक कनेक्टिविटी मजबूत होगी। काठमांडू के लिए, यह उच्चतम स्तर का उकसावा था।

प्रधानमंत्री केपी शर्मा ओली की सरकार डगमगा गई थी. नेपाल ने औपचारिक राजनयिक विरोध जारी किया, भारतीय राजदूत को बुलाया और कुछ ही दिनों में नेपाल का एक नया आधिकारिक राजनीतिक मानचित्र जारी किया, जिसमें स्पष्ट रूप से लिम्पियाधुरा, लिपुलेख और कालापानी को उसकी सीमाओं में शामिल किया गया। नक्शा सिर्फ एक प्रशासनिक अद्यतन नहीं था. नेपाल की संसद ने जून 2020 में इसे सर्वसम्मति से पारित किया, जिससे देश के कानूनी ढांचे में नई सीमाएं जुड़ गईं और क्षेत्रीय दावे को प्रभावी ढंग से एक संवैधानिक मामला बना दिया गया।

भारतीय प्रतिक्रिया तीव्र और खारिज करने वाली थी। नई दिल्ली ने मानचित्र को “एकतरफा कृत्य” कहा, नेपाल की स्थिति को ऐतिहासिक रूप से अनुचित बताते हुए खारिज कर दिया और जोर देकर कहा कि उसकी गतिविधियां पूरी तरह से भारतीय क्षेत्र के भीतर थीं। दो पारंपरिक रूप से करीबी पड़ोसियों के बीच राजनयिक तापमान, जिसे अक्सर रोटी-और-बटर, रोटी-और-बेटी के रिश्ते के रूप में वर्णित किया जाता है, दशकों में अपने सबसे निचले स्तर पर पहुंच गया है।

हालाँकि, घर में ओली ने राष्ट्रवादी भावना की लहर जगाई। नक्शा नेपाली गौरव और संप्रभुता का प्रतीक बन गया, और प्रधान मंत्री, जिनकी अक्सर उनकी राजनीतिक चालों के लिए आलोचना की जाती थी, को अचानक राष्ट्र के रक्षक के रूप में मनाया जाने लगा। नेपाल के संघर्षपूर्ण राजनीतिक परिदृश्य में यह अंतरदलीय एकता का एक दुर्लभ क्षण था।

चीन की भूमिका: वर्तमान लेकिन नगण्य

विवाद को जटिल बनाने वाली बात यह है कि इसमें दो नहीं बल्कि तीन देश शामिल हैं और चीन, शांत पक्ष होने के बावजूद, लगातार ऐसे तरीके से काम कर रहा है जिससे नेपाली संवेदनाएं भड़कती हैं।

2015 में, भारत और चीन द्विपक्षीय रूप से लिपुलेख को व्यापार गलियारे और कैलाश मानसरोवर यात्रा के मार्ग के रूप में खोलने पर सहमत हुए थे। नेपाल उस वार्ता की मेज पर नहीं था। समझौते का काठमांडू ने तत्काल विरोध किया, जिसने तर्क दिया कि भारत और चीन के बीच कोई भी द्विपक्षीय व्यवस्था नेपाल की जानकारी या समझौते के बिना नेपाली क्षेत्र के उपयोग को उचित नहीं ठहरा सकती।

अगस्त 2025 में, चीनी विदेश मंत्री वांग यी की भारत यात्रा के दौरान, दोनों देश सीमा व्यापार के लिए लिपुलेख क्रॉसिंग को एक बार फिर से खोलने पर सहमत हुए। नेपाल की प्रतिक्रिया तीव्र थी. इसके तुरंत बाद, तियानजिन में शंघाई सहयोग संगठन शिखर सम्मेलन में भाग लेने वाले पूर्व प्रधान मंत्री केपी ओली ने सीधे चीनी राष्ट्रपति शी जिनपिंग के साथ इस मुद्दे को उठाया। अधिकांश खातों के अनुसार, शी की प्रतिक्रिया विनम्र लेकिन गैर-प्रतिबद्ध थी। उन्होंने नेपाल के दावे को चुनौती नहीं दी, लेकिन उन्होंने इसका समर्थन भी नहीं किया और दोहराया कि मामला मूल रूप से नेपाल और भारत के बीच का है।

घरेलू आलोचकों ने ओली के दृष्टिकोण की सीमाओं पर ध्यान दिया। शी के साथ मुद्दा उठाना प्रतीकात्मक रूप से महत्वपूर्ण था, लेकिन इससे ज़मीनी स्तर पर कोई बदलाव नहीं आया।

वही कहानी, एक नया साल

अब, 2026 की यात्रा की घोषणा के साथ, चक्र ने एक बार फिर से खुद को दोहराया है।

काठमांडू वक्तव्य अपनी भाषा में सतर्क, कूटनीतिक, नपे-तुले और बातचीत से शांतिपूर्ण समाधान के लिए प्रतिबद्ध है। यह सीमा प्रश्न को हल करने के लिए ऐतिहासिक संधियों, मानचित्रों और साक्ष्यों को उचित आधार बताता है। यह टकराव के बजाय बातचीत के प्रति नेपाल की स्थायी प्रतिबद्धता को दर्शाता है।

लेकिन नपे-तुले शब्दों के पीछे एक बुनियादी निराशा छिपी है: नेपाल पिछले तीन दशकों से अपने उन्हीं पड़ोसियों के सामने एक जैसी ही दलीलें दे रहा है और इसमें बहुत कम बदलाव आया है।

लिपुलेख में नेपाल की कोई सेना नहीं है. इसके पास जाने के लिए कोई सड़क नहीं है। कालापानी में इसकी कोई भौतिक उपस्थिति नहीं है। इसका एक संवैधानिक दावा है, सुगौली संधि में निहित एक ऐतिहासिक तर्क है, एक नया नक्शा है जिसे संसद ने सर्वसम्मति से समर्थन दिया है, और एक विदेश मंत्रालय जो नोट भेजता रहता है जो काफी हद तक अनुत्तरित रहते हैं।

आगे क्या आता है

नेपाल सरकार ने स्पष्ट कर दिया है कि वह राजनयिक माध्यमों से इस मामले को आगे बढ़ाती रहेगी। यह कूटनीतिक दृढ़ता आख़िरकार परिणाम देगी या नहीं, यह पूरी तरह से अलग मामला है। फिलहाल, जैसे-जैसे गर्मियों की तीर्थयात्रा का मौसम नजदीक आ रहा है और भारतीय तीर्थयात्री हिंदू धर्म के सबसे पवित्र स्थलों में से एक की तीर्थयात्रा पर लिपुलेख को पार करने की तैयारी कर रहे हैं, नेपाल की आपत्ति सिद्धांत रूप में उतनी ही दृढ़, व्यवहार में उतनी ही कठिन और स्वयं हिमालय जितनी ही जटिल है।