श्रीनगर:

जम्मू और कश्मीर में गरीबी को कैसे परिभाषित किया जाता है, इस पर चिंताएं बढ़ गई हैं और एक राजनीतिक बहस छिड़ गई है, क्योंकि आधिकारिक आंकड़े अपने स्वयं के ढांचे का खंडन करते हैं और राजनीतिक नेता जम्मू के पक्ष में क्षेत्रीय पूर्वाग्रह का आरोप लगाते हैं, इस प्रकार सरकार पर कश्मीर घाटी में गरीब लोगों के एक बड़े वर्ग को नौकरियों से इनकार करने का आरोप लगाते हैं।

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आर्थिक रूप से कमजोर वर्ग (ईडब्ल्यूएस) प्रमाणपत्र जारी करने के लिए सरकार द्वारा लगाए गए मानदंडों और मानकों पर सवाल उठाए जा रहे हैं। चूँकि 10% नौकरियाँ विशेष रूप से सामान्य श्रेणी के आवेदकों के लिए आर्थिक रूप से कमजोर वर्ग (ईडब्ल्यूएस) के लिए आरक्षित हैं, ईडब्ल्यूएस की एक विवादित परिभाषा यूटी में व्यापक आरक्षण बहस में एक और मुद्दा बन गई है। जम्मू-कश्मीर में 70 फीसदी सामान्य वर्ग की आबादी है, जिन्हें विवादास्पद आरक्षण नीति के कारण 40 फीसदी से भी कम नौकरियां मिलती हैं। जबकि उमर अब्दुल्ला की नेशनल कॉन्फ्रेंस सरकार ने मौजूदा नीति में बदलाव की सिफारिश की है, जिसे अभी तक बीजेपी शासित केंद्र ने मंजूरी नहीं दी है.

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चूंकि ईडब्ल्यूएस मानदंड गरीबी रेखा से नीचे (बीपीएल) आबादी के आधिकारिक आंकड़ों के साथ विरोधाभासी हैं, इसलिए राजनीतिक नेताओं का आरोप है कि घाटी में गरीबों को जानबूझकर ईडब्ल्यूएस प्रमाण पत्र देने से इनकार कर दिया गया है। पीपुल्स कॉन्फ्रेंस के अध्यक्ष सज्जाद लोन ने जम्मू-कश्मीर विधानसभा के समक्ष एक विस्तृत नोट पेश किया. लोन के अनुसार, कश्मीर में केवल 8 प्रतिशत लोगों को ईडब्ल्यूएस प्रमाणपत्र दिया गया है, जबकि बीपीएल आबादी 55 प्रतिशत है। शेष 92 प्रतिशत ईडब्ल्यूएस प्रमाणपत्र जम्मू क्षेत्र में जारी किए जाते हैं, जहां यूटी मानदंड के अनुसार 45 प्रतिशत बीपीएल आबादी है। आधिकारिक रिकॉर्ड के अनुसार, पिछले दो वर्षों में जम्मू-कश्मीर में 26,000 से अधिक ईडब्ल्यूएस प्रमाणपत्र जारी किए गए हैं। इनमें से 24,000 को जम्मू में और केवल 2,000 को कश्मीर घाटी में रिहा किया गया है।

यूटी के खाद्य आपूर्ति और उपभोक्ता मामले विभाग द्वारा जारी किए गए राशन कार्डों के आधार पर, कश्मीर घाटी में 37.71 लाख प्राथमिकता परिवार (पीएचएच)/अंत्योदय आनन योजना (एएवाई) राशन कार्ड धारक हैं और जम्मू में 29.81 लाख हैं।

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सज्जाद लोन ने दोहरी परिभाषा पर सवाल उठाते हुए कहा, ”सरकार गरीबों के लिए सब्सिडी पर करोड़ों रुपये कैसे खर्च कर सकती है और फिर जब वे नौकरी के लिए आवेदन करते हैं तो उनकी गरीबी से इनकार कैसे कर सकती है?” उन्होंने कहा कि गरीबों की एक ही परिभाषा होनी चाहिए और ईडब्ल्यूएस और बीपीएल कार्ड धारक दो अलग-अलग संस्थाएं नहीं हो सकते।

सज्जाद लोन ने ईडब्ल्यूएस आरक्षण के तहत कश्मीर को उचित सौदा नहीं मिलने का मुद्दा उठाया है।

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सज्जाद लोन ने कहा कि सरकार ईडब्ल्यूएस के तहत गरीबों को परिभाषित करने के लिए संपत्ति-आधारित मानदंडों का उपयोग कर रही है। उन्होंने कहा, “3.68 मरला से अधिक का आवासीय घर रखने वाला कोई भी व्यक्ति ‘अमीर’ है। यहां तक ​​कि कश्मीर घाटी में सबसे गरीब व्यक्ति के पास भी इस आकार का घर है।” एक राजस्व अधिकारी (तहसीलदार) ईडब्ल्यूएस प्रमाणपत्र जारी करने के लिए अधिकृत है। कई मामलों में, अमीर और प्रभावशाली परिवारों पर उनकी संपत्ति के विवरण में हेरफेर करने के बाद ईडब्ल्यूएस प्रमाण पत्र जारी करने का आरोप लगाया गया है, जबकि गरीब बीपीएल राशन कार्ड धारकों को नियमित रूप से प्रमाण पत्र देने से इनकार कर दिया जाता है।

यूटी शिक्षा और समाज कल्याण मंत्री सकीना इटू ने स्वीकार किया कि एक अंतर है, लेकिन ईडब्ल्यूएस के लिए पात्रता मानदंड को बदलने में जम्मू-कश्मीर सरकार की असहायता व्यक्त की। उन्होंने कहा कि केंद्र सरकार ने ही पात्रता मानदंड बनाये हैं.

इटू उस कैबिनेट उप-समिति के सदस्य थे जिसने जम्मू-कश्मीर में मौजूदा आरक्षण नीति में बदलाव की सिफारिश की थी। उन्होंने कहा कि एक बार संशोधित आरक्षण नीति को केंद्र सरकार द्वारा मंजूरी मिल जाने के बाद, यह काफी हद तक ईडब्ल्यूएस परिभाषा पर चिंताओं को दूर कर देगी।

गरीबी की परिभाषा का लोगों की नौकरी की संभावनाओं पर सीधा प्रभाव पड़ता है। यूटी विधानसभा में एक सवाल के जवाब में सरकार ने कहा कि पिछले दो वर्षों में 7,580 नौकरी रिक्तियां भरी गई हैं। ईडब्ल्यूएस के लिए आरक्षित 758 नौकरियों में से 697 नौकरियां जम्मू क्षेत्र में गई हैं और केवल 61 कश्मीर में हैं।

सज्जाद लोन ने कहा, “पीएचएच/एएवाई राशन कार्ड मानदंड के अनुसार, 341 नौकरियां जम्मू क्षेत्र में जातीं और 417 नौकरियां कश्मीर क्षेत्र में जातीं।” उन्होंने तर्क दिया, “विधानसभा में मेरे प्रश्न के उत्तर के अनुसार, 49,672 नौकरियों की रिक्तियां भरी जानी हैं। ईडब्ल्यूएस के लिए 10 प्रतिशत कोटा का मतलब 4967 नौकरियां हैं। इनमें से 4569 नौकरियां जम्मू क्षेत्र में जाने के लिए तैयार हैं, और 398 नौकरियां कश्मीर क्षेत्र में जाने के लिए तैयार हैं।”

पिछले साल दिसंबर में उमर अब्दुल्ला सरकार ने सामान्य वर्ग को अधिक प्रतिनिधित्व देते हुए नई आरक्षण नीति को मंजूरी दी थी. सूत्रों के मुताबिक, अब 50 फीसदी नौकरियां ओपन मेरिट के लिए मिलेंगी. लेकिन 10 महीने बीत जाने के बावजूद केंद्र सरकार की मंजूरी नहीं मिलने के कारण संशोधित कोटा नीति लागू नहीं हो सकी.

2019 में अनुच्छेद 370 के तहत जम्मू-कश्मीर से उसका राज्य का दर्जा और विशेष दर्जा छीन लिए जाने के बाद, नौकरी में आरक्षण सहित नियमों में बड़े बदलाव हुए हैं। उदाहरण के लिए, मार्च 2024 में, केंद्र ने जम्मू और कश्मीर में पहाड़ी भाषी लोगों और पादरी, कोली और गाडा ब्राह्मण जैसे समूहों को अनुसूचित जनजाति का दर्जा दिया। अनुच्छेद 370 के निरस्त होने से पहले, केवल गुज्जर और बकरवाल जनजातियों को नौकरियों में 10 प्रतिशत आरक्षण के साथ एसटी के रूप में वर्गीकृत किया गया था। पहाड़ों को शामिल करने के बाद अब एसटी कोटा बढ़कर 20 फीसदी हो गया है.

अनुसूचित जाति, ओबीसी, ईडब्ल्यूएस, नियंत्रण रेखा, पिछड़े क्षेत्र के निवासी (आरबीसी) अन्य श्रेणियों में से हैं, जिन्हें 70 प्रतिशत सामान्य वर्ग की आबादी वाले स्थान पर 60 प्रतिशत से अधिक आरक्षण मिलता है।