ऐतिहासिक रूप से, नियंत्रण रेखा (एलओसी) के दोनों ओर प्रशासित कश्मीर के बारे में एक आम कहानी इस धारणा पर आधारित है कि इन क्षेत्रों में हिंसा को केवल भारत-पाकिस्तान प्रतिद्वंद्विता के चश्मे से ही समझा जा सकता है। पाकिस्तान के कब्जे वाले कश्मीर (पीओके) में रावलकोट, मुजफ्फराबाद और मीरपुर में चल रहा सत्ता विरोधी विद्रोह इस धारणा को चुनौती देता है, जिसकी उत्पत्ति पाकिस्तान के अपने राजनीतिक इतिहास और संघीय सरकार और परिधीय क्षेत्रों में गहरी जड़ें हैं।

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इस्लामाबाद लंबे समय से पीओके में राजनीतिक लामबंदी को कथित भारतीय हस्तक्षेप, तथाकथित विदेशी साजिशों और विपक्षी दल की साजिशों के बाहरी चश्मे से देखता रहा है। बारीकी से जांच करने पर पता चलता है कि ज्वाइंट अवामी एक्शन कमेटी (जेएएसी) आंदोलन को चलाने वाली शिकायतें स्थानीय बनी हुई हैं, जिनमें बिजली की कीमतें, वित्तीय निष्कर्षण, राजनीतिक प्रतिनिधित्व, टूटे हुए समझौते और सार्थक स्थानीय स्वायत्तता से इनकार पर गंभीर चिंताएं शामिल हैं।

इसे पाकिस्तान के राजनीतिक इतिहास के संदर्भ में कहें तो, 1947 में भारत से विभाजन के बाद से, पाकिस्तान को अपने जातीय रूप से विविध क्षेत्रों की मांगों के साथ एक अत्यधिक केंद्रीकृत संघीय राज्य संरचना में सामंजस्य स्थापित करना चुनौतीपूर्ण लगा है। संघीय ढाँचे ने सत्ता-साझाकरण के लिए एक तंत्र के रूप में कम और संघीय प्रशासन के अधिकार पर कब्ज़ा करने के साधन के रूप में अधिक काम किया है। इसी तरह की शिकायतें पाकिस्तान के सभी क्षेत्रों में गूंजती हैं – बलूचिस्तान की प्राकृतिक संसाधनों पर अधिक नियंत्रण की मांग से लेकर, संघीय अतिक्रमण के बारे में सिंध की चिंताओं तक, और खैबर पख्तूनख्वा में पश्तून की राजनीतिक जवाबदेही की मांग तक। प्रत्येक मामले में, राजनीतिक सक्रियता संसाधन आवंटन, राजनीतिक प्रतिनिधित्व और प्रांतीय अधिकारों पर असंतोष पर केंद्रित थी।

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इस नवीनतम विद्रोह की जड़ में पीओके की 49 सदस्यीय विधानसभा में भारत के जम्मू से आए शरणार्थियों के लिए आरक्षित 12 सीटें हैं, जो विभाजन के बाद मुख्य भूमि पाकिस्तान में चले गए थे। पाकिस्तान के सिंध और पंजाब प्रांतों में रहने के बावजूद, ये समुदाय और व्यक्ति पीओके की चुनावी प्रक्रियाओं में भाग लेते हैं। संयुक्त अवामी एक्शन कमेटी (जेएएसी), जो 2023 में गठित व्यवसायियों, वकीलों, छात्रों और नागरिक समाज समूहों का एक क्रॉस-पार्टी गठबंधन है, का तर्क है कि यह प्रावधान स्थानीय प्रतिनिधित्व को कमजोर करता है और संघीय जवाबदेही को कमजोर करता है। तनाव तब भड़क गया जब जून में पाकिस्तान के सुप्रीम कोर्ट ने फैसला सुनाया कि शरणार्थी सीटों को संवैधानिक कवर दिया गया है। यह निर्णय आंदोलन की मुख्य राजनीतिक मांगों की अस्वीकृति को दर्शाता है, जिसके कारण क्षेत्र-व्यापी विरोध प्रदर्शन हुआ। नतीजतन, पाकिस्तानी सरकार ने जेएएसी पर प्रतिबंध लगा दिया और प्रदर्शनकारियों के खिलाफ गोलीबारी करके बल प्रयोग किया। 2023 में, बिजली की बढ़ती कीमतों पर विवाद ने जेएएसी आंदोलन को प्रेरित किया, जिससे विभिन्न क्षेत्रों और नागरिक समाज के सदस्यों की राज्य उपेक्षा की लंबे समय से चली आ रही कहानी में एक नया अध्याय जुड़ गया।

हालाँकि यह क्षेत्र पाकिस्तान द्वारा नियंत्रित है, फिर भी यह देश के संवैधानिक ढांचे से बाहर है। इस प्रकार, इस्लामाबाद आरक्षित सीटों को जम्मू और कश्मीर की सभी पूर्व रियासतों का प्रतिनिधित्व करने की यथास्थिति बनाए रखने के रूप में देखता है। हालाँकि, स्थानीय शिकायतें इस तंत्र को स्थानीय भागीदारी को कमजोर करने के एक उपकरण के रूप में देखती हैं, जिससे क्षेत्र के प्रतिस्पर्धी राजनीतिक तर्क प्रतिबिंबित होते हैं। इसी संदर्भ में यह मुद्दा व्यापक भारत-पाक संघर्ष के बाहरी दृष्टिकोण से भी अलग है। लामबंदी सीमा पार के मुद्दों से मुक्त हो गई है।

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पाकिस्तान के लिए, शरणार्थी सीटों का मुद्दा कश्मीर पर उसके अंतरराष्ट्रीय दावों के लिए महत्वपूर्ण बना हुआ है। इन सीटों की मौजूदगी भारतीय क्षेत्र सहित पूरे कश्मीर का प्रतिनिधित्व करने के लिए संयुक्त राष्ट्र में पाकिस्तान की कानूनी स्थिति को मजबूत करती है। क्या इस्लामाबाद को ये सीटें छोड़ देनी चाहिए, ऐसा प्रतीत होगा कि यह क्षेत्र जनमत संग्रह की प्रतीक्षा कर रहे विवादित क्षेत्र के बजाय पाकिस्तान का एक स्थापित हिस्सा है। इसी तरह के प्रतीकवाद में, नई दिल्ली ने संपूर्ण पूर्व रियासत का प्रतिनिधित्व करने के लिए खाली संसदीय सीटें रखी हैं, जिसके कुछ हिस्सों पर इस्लामाबाद का नियंत्रण है।

ये विरोध प्रदर्शन पाकिस्तान की कश्मीर नीति के क्रूर विरोधाभास को रेखांकित करते हैं, जो आत्मनिर्णय पर केंद्रित है। कम अंतरराष्ट्रीय ध्यान के बावजूद, वैश्विक स्थिति और घरेलू व्यवहार के बीच यह अंतर लंबे समय से मौजूद है।

हालांकि, विरोध प्रदर्शन का कश्मीर घाटी पर सीधा असर नहीं पड़ेगा. जबकि दोनों क्षेत्रों में संघर्ष साझा है, उनकी जातीय पहचान, भाषा और यहां तक ​​कि राजनीतिक आंदोलन भी अलग-अलग हैं। अधिकृत कश्मीर के मूल निवासी, मुख्य रूप से पहाड़ी, गुजरी और पंजाबी भाषी, तकनीकी रूप से घाटी में कश्मीरी भाषी आबादी से अलग हैं। जेएएसी और जम्मू-कश्मीर में किसी भी राजनीतिक गठन के बीच कोई सामान्य राजनीतिक संरचना या सामान्य नेतृत्व नहीं है। जबकि पाकिस्तान द्वारा संघीय अर्धसैनिक बलों की तैनाती और इंटरनेट और संचार पर प्रतिबंध लगाने से कश्मीर मुद्दे पर वैश्विक मंचों पर पाकिस्तान की विश्वसनीयता और बातचीत के बिंदु अस्थायी रूप से कमजोर हो जाएंगे, अंतरराष्ट्रीय संबंधों के लेनदेन की प्रकृति में प्रतिष्ठित लागत लंबे समय तक रहने की संभावना नहीं है।

निकट भविष्य में, जेएएसी और सुप्रीम कोर्ट के फैसले का दमन सरकार विरोधी असंतोष को बढ़ावा देता रहेगा। 27 जुलाई को होने वाले पीओके चुनावों के साथ, इस्लामाबाद को कठिन विकल्पों का सामना करना पड़ेगा – या तो भारी सुरक्षा तैनाती के तहत क्षेत्र में चुनाव कराना या चुनावों को स्थगित करना और वैधता के प्रश्न जोड़ना।

(ऐश्वर्या सोनावने तक्षिला इंस्टीट्यूट में रिसर्च एनालिस्ट हैं)

अस्वीकरण: ये लेखक के निजी विचार हैं