लिंडसे ओ. ग्राहम सैंक्शनिंग रशिया एंड ईरान एक्ट 2026 राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रम्प को रूसी ऊर्जा के शीर्ष पांच आयातकों में से एक के रूप में भारत पर 100% तक टैरिफ लगाने के लिए अधिकृत करता है। अधिनियम का पारित होना वाशिंगटन में भारत की लॉबिंग रणनीति में प्रमुख कमियों को उजागर करता है, जिसमें लॉबिंग की घटती उपस्थिति, बिल-स्तरीय जुड़ाव की अनुपस्थिति और व्यापार सौदा वार्ता पर अत्यधिक ध्यान देना शामिल है।

यह भी पढ़ें: दिल्ली की मुख्यमंत्री आतिशी के खिलाफ रमेश बिधूड़ी की टिप्पणी से प्रियंका गांधी वाड्रा पर एक के बाद एक टिप्पणी से विवाद खड़ा हो गया है

राजनीतिक पूंजी का निकास

2025 से ऑपरेशन सिन्दूर और ट्रम्प प्रशासन की टैरिफ घोषणा के बाद से भारत-अमेरिका संबंध तनावपूर्ण हैं। इसका मतलब यह हुआ कि जहां यूरोपीय संघ, जापान, ब्रिटेन और दक्षिण कोरिया ने त्वरित सौदे हासिल कर लिए, वहीं भारत के कूटनीतिक और लॉबिंग प्रयास लंबी बातचीत और कार्यपालिका पर केंद्रित लॉबिंग में बर्बाद हो रहे थे।

इससे पहाड़ी से ध्यान भटक गया, जिसे भारत ने एकीकृत गणतांत्रिक नियंत्रण में प्रस्तुत करने के लिए बहुत कम माना है। वाशिंगटन में भारत के भुगतान-आधारित कांग्रेस संचालन भी एक बहु-फर्म नेटवर्क से एकल खाते तक सिकुड़ गए हैं। 2025 की शुरुआत में, भारत ने कॉर्नरस्टोन सरकारी मामलों को बरकरार रखा, जिसके रिकॉर्ड से पता चलता है कि रक्षा मुद्दों पर सीनेट और सदन की भागीदारी जारी रही। बीजीआर सरकारी मामलों ने कांग्रेस में भारत के बारे में प्रमुख बिलों, बयानों और चर्चाओं पर भी नज़र रखी, जबकि बिल-विशिष्ट लॉबिंग में सदस्यों और कर्मचारियों को भी शामिल किया।

जबकि कॉर्नरस्टोन की सगाई 2025 की शुरुआत में समाप्त हो गई, बीजीआर दिसंबर में समाप्त हो गई, जिससे मर्करी पब्लिक अफेयर्स (एमपीए) हिल पर काम करने वाली एकमात्र फर्म रह गई। एमपीए की सहभागिता रणनीति एक भी मुद्दे या बिल फोकस के बिना व्यापक है। जून 2026 में भारत द्वारा SHW पार्टनर्स के साथ अपना अनुबंध समाप्त करने के बाद से कार्यकारी भागीदारी में भी गिरावट आई है।

इस प्रकार, जब भारत को अपने रूसी ऊर्जा आयात को नीति विकल्प के बजाय ईरान युद्ध के कारण मजबूर ऊर्जा आवश्यकता के रूप में रखने की आवश्यकता थी, तो उसके पास पहाड़ी पर कुछ सहयोगी बचे थे। सीनेटर लिंडसे ग्राहम की आकस्मिक मृत्यु के बाद जब बिल दोबारा सामने आया, तब तक भारत के पास छूट हासिल करने के लिए बिल-स्तरीय लॉबिंग बैंडविड्थ, सार्वजनिक छवि या राजनीतिक पूंजी का अभाव था।

दूसरोँ का क्या?

यह अधिनियम रूसी ऊर्जा के शीर्ष पांच आयातकों को लक्षित करता है। इनमें भारत के अलावा कच्चे तेल के लिए चीन, स्लोवाकिया, अजरबैजान और हंगरी और गैस के लिए चीन, फ्रांस, जापान, हंगरी और बेल्जियम शामिल हैं। दुर्लभ पृथ्वी पर बीजिंग की निर्भरता के कारण अमेरिका के लिए चीन पर टैरिफ लगाना एक कठिन रणनीति साबित हुई है। इसलिए चीन पर ये टैरिफ लगाने की कोई संभावना नहीं है.

हंगरी, फ्रांस, जापान और बेल्जियम को गैस टैरिफ से बाहर रखे जाने की संभावना है, क्योंकि यह अधिनियम उन देशों को छूट देता है जो रूस के गैस निर्यात में 15% से कम का योगदान करते हैं और उन्हें कम कर रहे हैं। हंगरी को द्रुज़बा और तुर्कस्ट्रीम पाइपलाइनों के लिए ट्रम्प प्रशासन से नवंबर 2025 तक एक साल की छूट पहले ही मिल चुकी है। जापान की सखालिन-2 छूट को 18 दिसंबर, 2026 तक बढ़ा दिया गया था। इससे टोक्यो को कार्यकारी को शामिल करने के लिए पर्याप्त समय मिलता है, और मध्यावधि अवकाश के बाद 9 नवंबर को कांग्रेस को शामिल करने के लिए एक बफर मिलता है। दक्षिण कोरिया ने मार्च में जारी की गई सामान्य 30-दिवसीय अमेरिकी छूट का उपयोग किया, और उसके दूतावास ने तब आश्वासन दिया कि रूसी NAFTA के लिए गैर-डॉलर भुगतान से द्वितीयक प्रतिबंध लागू नहीं होंगे।

इनमें से प्रत्येक पार्टी के लिए, संकट के समय में इन छूटों को हासिल करने के लिए कांग्रेस और कार्यकारी शाखा दोनों में लगातार पैरवी और निरंतर जुड़ाव महत्वपूर्ण थे। यह यूक्रेन तक भी फैल गया. अगस्त के मध्य में सीनेट द्वारा विधेयक पारित करने के बाद सदन अवकाश में था। कम समय सीमा को देखते हुए, यह माना गया कि टैरिफ पर गतिरोध के कारण विधेयक के सदन में पारित होने की संभावना नहीं थी। लेकिन मजबूत यूक्रेनी पैरवी के प्रयासों ने सितंबर में सत्र के आखिरी दिन तक विधेयक को आगे बढ़ाया। यह वाशिंगटन में लॉबिंग के प्रभाव को और उजागर करता है।

संकीर्ण खिड़की

यह अधिनियम लक्षित देशों को अपने आयात को कम करने के लिए 30-दिन का बफर प्रदान करता है। सदन को पहले ही 3 नवंबर के चुनाव तक के लिए स्थगित कर दिया गया है। सीनेट का अवकाश 2 अक्टूबर को शुरू होने वाला है। अक्टूबर के मध्य में पहली ड्यूटी होने पर कोई भी सदन नहीं बैठेगा। इसका मतलब यह है कि भारत के पास सदस्यों के साथ बातचीत करने के लिए दो सप्ताह से भी कम समय है, जबकि माफी का निर्धारण करने वाले कार्यकारी अधिकारियों के साथ समानांतर बातचीत करनी है। पहले 180-दिवसीय पुनर्मूल्यांकन के बाद, जब यूएसटीआर को आवर्ती आधार पर लक्षित देशों की स्थिति का पुनर्मूल्यांकन करने का काम सौंपा जाता है, तो कांग्रेस का समर्थन भी सर्वोपरि होता है।

रूस प्रतिबंध कानून भारत के लिए कांग्रेस की भागीदारी के महत्व का एक प्रमाण है। इसलिए, अमेरिकी संस्थानों के साथ जुड़ाव की भारत की रणनीति में बदलाव की आवश्यकता बढ़ रही है जिसमें नए गुटों और सदस्यों के साथ जुड़ाव और लॉबिंग और राजनयिक प्रयासों की समय पर तैनाती शामिल है।

(अभिषेक कदयाला तक्षिला इंस्टीट्यूट में भू-रणनीतिक कार्यक्रम में एक शोध विश्लेषक हैं। व्यक्त किए गए विचार व्यक्तिगत हैं)

अस्वीकरण: ये लेखक के निजी विचार हैं