नई दिल्ली:

यह भी पढ़ें: केवल 11 लोगों को अनुमति देंगे: दिल्ली पुलिस ने सीजेपी द्वारा कल कनॉट प्लेस विरोध प्रदर्शन का आह्वान किया

केरल के मुख्यमंत्री वीडी सतीसन ने गुरुवार को केरल इंफ्रास्ट्रक्चर इन्वेस्टमेंट फंड बोर्ड (केआईआईएफबी) को “अपना साम्राज्य” कहा, क्योंकि उन्होंने पिछली पिनाराई विजयन के नेतृत्व वाली एलडीएफ सरकार के तहत एजेंसी में गंभीर वित्तीय और प्रशासनिक अनियमितताओं को उजागर करने वाली एक विशेषज्ञ समिति की रिपोर्ट जारी की थी।

106 पन्नों की रिपोर्ट में कहा गया है कि KIIFB ने आवश्यक सरकारी मंजूरी के बिना अपने कार्यबल को केवल 40 स्वीकृत पदों से बढ़ाकर 498 कर्मचारियों तक कर दिया, एक वित्तीय वर्ष में प्रचार पर 203.72 करोड़ रुपये खर्च किए और महत्वपूर्ण सरकारी जांचों को दरकिनार करते हुए प्रभावी ढंग से अपनी स्वयं की ऋण गारंटी को मंजूरी दे दी।

यह भी पढ़ें: दिल्ली में हिरासत में लिए गए लोगों में एक राज्यसभा सदस्य, केरल के पूर्व मुख्यमंत्री भी शामिल हैं

सतीशन ने कहा, “KIIFB ने मंजूरी मांगी और KIIFB ने सभी निर्धारित नियमों को तोड़ते हुए इसे मंजूरी दे दी।”

यह भी पढ़ें: दो बार यूपीएससी में असफल, कोई कोचिंग नहीं, अब सोनभद्र की पहली महिला एएसपी: माविस टाक की सफलता की कहानी

निष्कर्ष इस बात पर गंभीर सवाल उठाते हैं कि केरल के विकास को गति देने के लिए स्थापित एक बुनियादी ढांचा वित्त एजेंसी सीमित वित्तीय निरीक्षण के साथ कैसे काम कर रही है।

KIIFB को अपने स्वयं के ऋण कैसे स्वीकृत करने पड़े?

यह भी पढ़ें: सरकार ने ट्रस्टियों को नोटिस जारी किया: टाटा पर लिस्टिंग पर हरीश साल्वे

सबसे महत्वपूर्ण निष्कर्षों में से एक 6 जून, 2023 को तत्कालीन मुख्यमंत्री विजयन की अध्यक्षता में हुई एक बैठक से संबंधित है।

वित्त विभाग ने अगले तीन वर्षों के लिए KIIFB ऋणों के लिए और गारंटी देने से इनकार कर दिया था, यह इंगित करते हुए कि केंद्र केरल में KIIFB की उधार सीमा से कटौती कर रहा है।

केरल बिजनेस नियमों के तहत, इस तरह के इनकार को केवल मंत्रिपरिषद द्वारा ही खारिज किया जा सकता है।

हालाँकि, समिति ने पाया कि निर्णय को उस बैठक में पलट दिया गया जिसमें केवल चार लोग शामिल थे: मुख्यमंत्री, वित्त मंत्री, वित्त के अतिरिक्त मुख्य सचिव और तत्कालीन KIIFB सीईओ केएम अब्राहम।

इस निर्णय को औपचारिक बनाने वाला एक सरकारी आदेश लगभग दो साल बाद, 24 मार्च, 2025 को अब्राहम की अध्यक्षता वाले वित्त (इन्फ्रास्ट्रक्चर) विंग द्वारा जारी किया गया था।

समिति ने पाया कि अब्राहम की स्थिति 13 जून, 2025 तक व्यावसायिक नियमों के तहत सरकारी आदेश जारी करने के लिए अधिकृत नहीं थी।

एक अधिकारी, कई शक्तिशाली पद

केरल के पूर्व मुख्य सचिव केएम अब्राहम ने जनवरी 2018 से KIIFB के सीईओ के रूप में कार्य किया। 2021 से, उन्होंने मुख्यमंत्री पिनाराई विजयन के मुख्य प्रधान सचिव का पद भी संभाला।

उन्होंने वित्त विभाग के बुनियादी ढांचा विंग के पूर्व सचिव के रूप में भी कार्य किया।

समिति ने पाया कि इस प्रावधान ने KIIFB के ऋण को विनियमित करने के लिए स्वतंत्र अनुमोदन प्रक्रिया को कमजोर कर दिया है।
केवल पहली तीन सरकारी गारंटी, जिसमें 18,247 करोड़ रुपये शामिल थे, को नियमित वित्त विभाग के माध्यम से मंजूरी दे दी गई थी।

बाद की गारंटियों को अब्राहम की अध्यक्षता वाले वित्त (इंफ्रास्ट्रक्चर) विंग द्वारा अनुमोदित किया गया, जिसमें उप सचिव स्तर पर निर्णय लिए गए।

रिपोर्ट के मुताबिक, ये मंजूरी बाद में वित्त सचिव, वित्त मंत्री या कैबिनेट के जरिए नहीं हुई।

नियमित वित्त विभाग के पास इंफ्रास्ट्रक्चर विंग द्वारा रखी गई फाइलों तक पहुंच का अभाव है।

समिति ने निष्कर्ष निकाला कि KIIFB प्रभावी रूप से ऐसी स्थिति में पहुँच गया है जहाँ अनुमोदन चाहने वाला प्राधिकारी और इसे देने वाला प्राधिकारी व्यावहारिक रूप से समान थे।

40 स्वीकृत पदों से 498 कर्मचारी

समिति ने आवश्यक सरकारी मंजूरी के बिना KIIFB कर्मियों के बड़े पैमाने पर विस्तार को भी हरी झंडी दिखाई।

2017 में, राज्य सरकार ने एजेंसी के लिए केवल 40 पद स्वीकृत किए।
हालाँकि, बाद में इसके कर्मचारियों की संख्या बढ़कर 498 लोगों तक पहुँच गई, जिनमें से अधिकांश को एक बाहरी एजेंसी द्वारा भर्ती किया गया था।

रिपोर्ट में कहा गया है कि अतिरिक्त पद KIIFB के बोर्ड, कार्यकारी समिति और सीईओ द्वारा संवैधानिक सरकार की मंजूरी प्राप्त किए बिना बनाए गए थे।

समिति ने यह भी पाया कि KIIFB ने सरकार से परामर्श किए बिना 2023 में कर्मचारियों के वेतन में संशोधन किया था।

203.72 करोड़ रुपये का अभियान खर्च जांच के घेरे में

रिपोर्ट में केरल विधानसभा चुनाव से ठीक पहले वित्तीय वर्ष 2025-26 के दौरान प्रचार पर खर्च किए गए 203.72 करोड़ रुपये पर भी सवाल उठाए गए हैं।

इस खर्च में पिछली सरकार के “एंटे केरलम” और “सीएम विद मी” कार्यक्रम शामिल थे। इन अभियानों में वामपंथी सरकार की उपलब्धियों को उजागर करने का प्रयास किया गया। मुख्यमंत्री ने कहा, “यह पैसा रात भर के ब्याज पर उधार ली गई राशि से खर्च किया गया था।”

हालाँकि, चौंकाने वाली बात यह थी कि KIIFB के खातों में विज्ञापन व्यय के तहत केवल 21.16 करोड़ रुपये दर्ज किए गए थे।

वैधानिक लेखा परीक्षकों ने पाया कि एंटे केरलम पर खर्च किए गए 96 करोड़ रुपये और मेरे साथ मुख्यमंत्री पर खर्च किए गए 6.14 करोड़ रुपये को बुनियादी ढांचा परियोजना व्यय के रूप में दर्ज किया गया था!

लेखापरीक्षकों ने चयनित विक्रेताओं को निर्धारित प्रक्रियाओं और बिलों से बाहर भी चिन्हित किया जिनमें सहायक चालानों का अभाव था।

KIIFB की अपनी ऑडिट समिति ने 203.72 करोड़ रुपये के अभियान व्यय के विस्तृत ऑडिट का आदेश दिया है।

नतीजे चुनाव से पहले सरकारी अभियान कार्यक्रमों के लिए बुनियादी ढांचे के धन के उपयोग पर सवाल उठाते हैं।

2016 में विपक्ष ने दी थी ‘सुपर कैबिनेट’ की चेतावनी

समिति के निष्कर्षों ने विपक्षी विधायकों द्वारा उठाई गई चेतावनियों को पुनर्जीवित कर दिया है जब एलडीएफ सरकार ने 2016 में केआईआईएफबी अधिनियम में संशोधन किया था।

विपक्षी सदस्यों ने तर्क दिया था कि प्रस्तावित संरचना, जिसमें मुख्यमंत्री बोर्ड का प्रमुख होता है और वित्त मंत्री केंद्रीय भूमिका निभाते हैं, एक समानांतर निर्णय लेने वाला प्राधिकरण बना सकता है।

कुछ लोगों ने इसे “सुपर कैबिनेट” कहा और सवाल उठाया कि क्या एजेंसी सरकारी विभागों और विधायिका की शक्तियों को कमजोर कर देगी।

एक दशक बाद, विशेषज्ञ समिति ने निष्कर्ष निकाला है कि वित्तीय जवाबदेही सुनिश्चित करने के लिए कई सुरक्षा उपायों का पालन नहीं किया गया था।

पैनल ने कहा कि KIIFB के बोर्ड में वरिष्ठ सरकारी अधिकारियों की मौजूदगी व्यवसाय के नियमों के तहत आवश्यक औपचारिक मंजूरी की जगह नहीं ले सकती।

समिति ने CAG ऑडिट की सिफारिश की

योजना आयोग की पूर्व सदस्य सचिव सुधा पिल्लई और पूर्व केंद्रीय राजस्व सचिव तरुण बजाज की अध्यक्षता वाली समिति ने 2016-17 से 2025-26 तक केआईआईएफबी के संचालन को कवर करते हुए नियंत्रक और महालेखा परीक्षक द्वारा एक व्यापक प्रदर्शन ऑडिट की सिफारिश की है।

इसने वित्त (इन्फ्रास्ट्रक्चर) विंग को नियमित वित्त विभाग में वापस विलय करने, रिटर्निंग अधिकारियों को उनके मूल विभागों में प्रतिनियुक्ति पर भेजने और नियुक्तियां करने के लिए केआईआईएफबी सीईओ की वैधानिक शक्ति को हटाने की भी सिफारिश की।

पैनल ने कर्मचारियों के वेतन की समीक्षा करने और अनुबंध कर्मचारियों को केवल उनके वर्तमान अनुबंध समाप्त होने तक जारी रखने की अनुमति देने का प्रस्ताव दिया है।
एलडीएफ की चुनावी हार के बाद केएम अब्राहम ने 5 मई, 2026 को केआईआईएफबी सीईओ पद से इस्तीफा दे दिया।

हालाँकि समिति ने व्यक्तिगत ज़िम्मेदारी नहीं सौंपी, लेकिन इसके निष्कर्ष वित्तीय निरीक्षण और प्रशासनिक जवाबदेही के गंभीर उल्लंघन की ओर इशारा करते हैं।

केएम अब्राहम, पूर्व वित्त मंत्री थॉमस इसाक और सीपीआई (एम) ने अभी तक रिपोर्ट पर प्रतिक्रिया नहीं दी है।