यह समझना आसान नहीं है कि अमेरिकी प्रशासन भारत को अलग-थलग करने पर क्यों तुला हुआ है। नवीनतम H-1B वीजा का विमुद्रीकरण है जो H-1B योजना के तहत योग्य अमेरिकियों द्वारा विदेशियों के लिए नौकरी के अवसरों के नुकसान के लिए जिम्मेदार है, जिसके बारे में अमेरिका का दावा है कि यह धोखाधड़ी प्रथाओं से भरा हुआ है।

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अमेरिकी श्रम विभाग ने इंफोसिस, टीसीएस, विप्रो और एचसीएल सहित दुनिया की कुछ सबसे बड़ी आईटी आउटसोर्सिंग कंपनियों को स्थायी श्रम प्रमाणन कार्यक्रम (पीईआरएम) से निलंबित कर दिया है, जिसमें कंपनियों पर स्थायी निवास चाहने वाले विदेशी श्रमिकों के लिए प्रणाली का दुरुपयोग करने का आरोप लगाया गया है।

अन्य कदम जैसे भारत पर टैरिफ लगाना, व्यापार समझौते को रोकना, बाद में फार्मास्युटिकल क्षेत्र पर उच्च टैरिफ लगाने के इरादे की घोषणा करना, अमेरिकी कांग्रेस द्वारा रूसी तेल खरीदने के लिए भारत पर 100% लगाने के लिए राष्ट्रपति को अधिकृत करना, हमारा आईटी क्षेत्र कई मोर्चों पर भारत से रियायतें निकालने का एक संभावित लक्ष्य था।

दरअसल, एच-1बी योजना के दुरुपयोग की जो भी घटनाएं हों, बड़े परिप्रेक्ष्य में, सिलिकॉन वैली और बेंगलुरु के बीच सहयोग एक बड़ी सफलता की कहानी है। अमेरिकी हाई-टेक दिग्गज और सबसे बड़ी भारतीय आईटी कंपनियां एक साथ विकसित हुई हैं। तथ्य यह है कि कई अमेरिकी टेक दिग्गजों में सीईओ के रूप में भारतीय हैं, जिनमें से कुछ एच-1बी योजना के तहत अमेरिका गए थे, यह खुद ही बताता है। भारत-अमेरिका संबंधों में नकारात्मक रुझानों को देखते हुए, हमारे आईटी क्षेत्र पर हमला करके भारत पर पकड़ मजबूत करना अप्रत्याशित नहीं था, जिसने बेंगलुरु और सिलिकॉन वैली के बीच एक महान तालमेल बनाया है, और जो भारत-अमेरिका संबंधों की एक महान कहानी है।

भारत के आईटी क्षेत्र पर बढ़ता दबाव एक लोकप्रिय टकराव है। अमेरिका देश में एसटीईएम स्नातकों की कमी से अवगत है। समस्या के वास्तविक पैमाने का अंदाजा लगाने के लिए एच-1बी वीजा के कारण अमेरिकी योग्य प्रतिभाओं की नौकरी के नुकसान के आंकड़ों को देखना होगा। वैश्विक आईटी बाजार में सिलिकॉन वैली का दबदबा है। इसमें भारतीय प्रतिभा का अहम योगदान है. क्या स्थानीय प्रतिभाएं पूरी तरह से भारतीय योगदान का स्थान ले सकती हैं? अमेरिका भारत में वैश्विक क्षमता केंद्र स्थापित करने में – 60% से अधिक – और आईपी को पॉकेट में डालने में अग्रणी क्यों है? इससे साफ है कि अमेरिकी कंपनियां भारतीय प्रतिभा को महत्व देती हैं।

एच-1बी योजना के खिलाफ अभियान का नेतृत्व करने वाले अमेरिकी उपराष्ट्रपति जेडी वेंस ने इससे लाभान्वित होने वालों को “गिरमिटिया नौकर” बताया है। एक असामान्य रूप से कड़े बयान में, भारत के विदेश मंत्रालय (एमईए) ने वेंस की टिप्पणियों को “बेहद आक्रामक” कहा। ट्रम्प प्रशासन द्वारा प्रतिकूल व्हाइट हाउस के साथ टकराव से बचने के लिए भारत इसे बिना किसी रोक-टोक के ले रहा है। हालाँकि, विदेश मंत्रालय ने अपने नवीनतम बयान में थोड़ा कन्नी काटी है।

NASSCOM ने एक गंभीर बयान जारी किया, जिसमें बताया गया कि H-1B कार्यक्रम ने ऐतिहासिक रूप से अमेरिका में अल्पकालिक कौशल अंतराल को संबोधित करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई है और अल्पकालिक कौशल अंतराल को संबोधित करने के लिए इसका उपयोग जारी रहेगा। इसमें यह भी बताया गया है कि पिछले कुछ वर्षों में, भारतीय आईटी कंपनियों ने एच-1बी वीजा पर अपनी निर्भरता काफी कम कर दी है, जबकि स्थानीय नियुक्तियों में लगातार विस्तार किया है।

पैन आईआईटी एलुमनी इंडिया एसोसिएशन, जो 23 आईआईटी का प्रतिनिधित्व करता है, ने एक बयान जारी कर एच-1बी वीजा पर कुशल भारतीय पेशेवरों से अपने करियर और व्यवसाय बनाने के लिए भारत लौटने पर विचार करने का आग्रह किया। इसने स्पष्ट रूप से तकनीकी पेशेवरों को अपने दीर्घकालिक भविष्य को पूरी तरह से विदेशी आव्रजन ढांचे पर निर्भर करने के प्रति आगाह किया है। इसने उनसे भारत के तेजी से बढ़ते तकनीकी क्षेत्र में अपनी विशेषज्ञता का लाभ उठाने का आग्रह किया है, यह तर्क देते हुए कि घरेलू बाधाएं जो भारत के प्रतिभाशाली दिमागों को विदेश जाने के लिए मजबूर करती हैं – जैसे कि गहन तकनीकी बुनियादी ढांचे या पूंजी की कमी – अब मौजूद नहीं हैं।

टाटा कंसल्टेंसी सर्विसेज (TCS) ने कहा है कि यूएस परमानेंट लेबर सर्टिफिकेशन (PERM) ग्रीन कार्ड कार्यक्रम के निलंबन से उसके संचालन या ग्राहक परियोजनाओं पर कोई महत्वपूर्ण प्रभाव नहीं पड़ेगा। पिछले दो वर्षों में इसके PERM एप्लिकेशन एकल अंक में होने का मतलब है कि कोई परिचालन व्यवधान नहीं होगा।

अमेरिका ने प्रस्तावित किया है कि विश्वविद्यालय वैकल्पिक व्यावहारिक प्रशिक्षण कार्यक्रम में नामांकित प्रत्येक विदेशी छात्र के लिए 70,000 अमेरिकी डॉलर का भुगतान करेंगे, जिससे भारतीय प्रभावित होंगे क्योंकि वे अमेरिका में विदेशी छात्रों की सबसे बड़ी संख्या हैं।

शायद अब समय आ गया है कि उन कुछ बुनियादी धारणाओं का पुनर्मूल्यांकन किया जाए जिन पर हम अमेरिका के साथ अपने करीबी रिश्ते को आधारित कर रहे हैं। हमने अमेरिका के साथ रक्षा सहयोग, तकनीकी नवाचार, आर्थिक संबंधों और भारत-प्रशांत के लिए साझा दृष्टिकोण पर आधारित एक व्यापक वैश्विक रणनीतिक साझेदारी स्थापित की है।

इंडो-पैसिफिक प्रश्न

इन सभी क्षेत्रों में, इस व्यापक वैश्विक रणनीतिक साझेदारी का आधार ख़त्म हो गया है। व्यापार के मोर्चे पर, “99%” सौदे को अंतिम रूप देने की सभी बातचीत के बाद, हमारे वित्त मंत्री ने अब यह स्पष्ट कर दिया है कि बातचीत एक स्थिर स्तर पर पहुंच गई है, और अब दोनों पक्षों के लिए आगे रियायतें या मांग करना “बहुत, बहुत मुश्किल” होगा। उन्होंने द्विपक्षीय व्यापार असंतुलन को स्वीकार किया, जो वर्तमान में भारत के पक्ष में है, लेकिन मानक राजनयिक वार्ता के माध्यम से व्यापार घाटे को हल करने के बजाय अमेरिका के “हथियारयुक्त” टैरिफ के बढ़ते उपयोग की आलोचना की। उन्होंने कहा कि हाल ही में भारत सहित रूसी तेल की बड़ी मात्रा खरीदने वाले देशों पर भारी टैरिफ (100% तक) की अनुमति देने के अमेरिकी विधायी कदमों ने और अधिक घर्षण पैदा कर दिया है और अंतिम सौदे का रास्ता जटिल कर दिया है।

हालाँकि, किसी को यह ध्यान रखना चाहिए कि सौदे को अंतिम रूप देने में देरी और टैरिफ खतरों के बावजूद, अमेरिका में भारतीय निर्यात ने लचीलापन दिखाया है, इलेक्ट्रॉनिक्स, फार्मास्यूटिकल्स और समुद्री उत्पादों जैसे क्षेत्रों ने अच्छा प्रदर्शन किया है।

अमेरिकी व्यापार प्रतिनिधि, जेमिसन ग्रीर ने, अपनी ओर से, सौदे पर किसी भी प्रगति पर ठंडा पानी डालते हुए कहा है कि यह “आगे नहीं बढ़ रहा है”। इसका मतलब यह है कि दोनों देशों के बीच द्विपक्षीय व्यापार के लिए 500 बिलियन अमेरिकी डॉलर का लक्ष्य, जिसे “मिशन 500” कहा जाता है, 2030 की समय सीमा तक हासिल होने की संभावना नहीं है।

भारत और संयुक्त राज्य अमेरिका के बीच प्रौद्योगिकी और नवाचार सहयोग ट्रस्ट ढांचे (रणनीतिक प्रौद्योगिकी के उपयोग के माध्यम से संबंधों को बदलना), एआई और बुनियादी ढांचे, अर्धचालक और आपूर्ति श्रृंखला, अंतरिक्ष नवाचार और क्वांटम और जैव-प्रौद्योगिकी के साथ क्रिटिकल और इमर्जिंग टेक्नोलॉजीज (आईसीईटी) पर पहले की पहल से विकसित हुआ है। लेकिन अमेरिकी नियामक बाधाओं और आईटीएआर कानून के साथ-साथ बिगड़ते राजनीतिक माहौल के कारण इन क्षेत्रों में सहयोग धीमा होने की संभावना है।

कुछ उम्मीद की किरणें

ऐसा लगता है कि तमाम नकारात्मक रुझानों के बावजूद द्विपक्षीय संबंधों में कुछ गति बनाए रखने के लिए कुछ क्षेत्रों में प्रयास किए जा रहे हैं. हिंद महासागर रणनीतिक पहल के जरिए हिंद महासागर की सुरक्षा और बुनियादी ढांचे पर सहयोग की भारत और अमेरिका की योजना आगे बढ़ती दिख रही है। सहयोग का उद्देश्य श्रीलंका, मालदीव और मॉरीशस जैसे क्षेत्रीय देशों में बंदरगाहों और दूरसंचार नेटवर्क के निर्माण और उन्नयन के साथ-साथ समुद्री सुरक्षा, डिजिटल और तकनीकी कनेक्टिविटी के लिए वित्तीय और तकनीकी संसाधनों को एकत्रित करना है। हालाँकि, यह कितनी दूर तक जाएगा यह सबसे अनिश्चित है, क्योंकि फ्रांस और जापान के साथ हमारा अनुभव बताता है कि ऐसा सहयोग तीसरे देशों में काम नहीं करता है।

इसके अलावा, क्वाड और पूर्व-उन्मुख इंडो-पैसिफिक अवधारणा में अमेरिकी रुचि में गिरावट के साथ, यह स्पष्ट नहीं है कि, पश्चिमी हिंद महासागर में, अमेरिका गंभीर द्विपक्षीय सहयोग के लिए अधिक प्रतिबद्ध क्यों होगा। भारत पहले से ही श्रीलंका, मालदीव और मॉरीशस में प्रमुख बुनियादी ढांचे और अन्य परियोजनाओं में शामिल है, जो इन देशों में तीसरी शक्ति के साथ इस तरह के सहयोग के राजनीतिक औचित्य पर सवाल उठाता है।

अंततः, हमारे द्विपक्षीय संबंधों की स्थिति के बारे में जमीनी हकीकत और भारत में अमेरिकी दूतावास द्वारा किए गए उत्साहजनक अनुमानों के बीच अंतर स्पष्ट है।

(कंवल सिब्बल विदेश सचिव और तुर्की, मिस्र, फ्रांस और रूस में राजदूत और वाशिंगटन में मिशन के उप प्रमुख थे)

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