जब डोनाल्ड ट्रम्प 24 सितंबर को वाशिंगटन में शी जिनपिंग से मिलेंगे, तो भारत के लिए महत्वपूर्ण प्रश्न यह हैं कि ट्रम्प चीन से क्या चाहते हैं, शी क्या पेशकश करना चाहते हैं, और परिणाम वाशिंगटन के हिसाब-किताब को कैसे बदल देगा कि उसे भारत से क्या चाहिए। भारत को बड़ी सौदेबाजी की चिंता नहीं करनी चाहिए; ऐसा नहीं हो रहा है.

यह भी पढ़ें: ईंधन भुगतान, फ़ोन खरीदारी, रेस्तरां बिल: UPI शुल्क समझाया गया

यह बैठक व्यापार, दुर्लभ पृथ्वी, प्रौद्योगिकी और अन्य आर्थिक मुद्दों पर महीनों की बातचीत के बाद हुई। चीन और ईरान के बीच वित्तीय संबंधों पर भी चर्चा की गई है। संयुक्त राज्य अमेरिका और चीन अपने आर्थिक संबंधों के कुछ हिस्सों को प्रबंधित करने की कोशिश कर रहे हैं जबकि उनकी रणनीतिक प्रतिद्वंद्विता जारी है।

भारत के लिए, यह उस धारणा का एक उपयोगी परीक्षण प्रदान करता है जिसने वाशिंगटन के बारे में उसकी सोच को आकार दिया है। चीन द्वारा सामना की जा रही आर्थिक और सैन्य चुनौतियों के कारण अमेरिका के लिए भारत का महत्व बढ़ गया है। यदि ट्रम्प सीधे बीजिंग से जो चाहते हैं उसे सुरक्षित कर सकते हैं, तो वाशिंगटन के लिए भारत का तत्काल मूल्य विशिष्ट क्षेत्रों में बदल सकता है। अगर बातचीत थोड़ी आगे बढ़े तो भारत का महत्व बढ़ सकता है. लेकिन निराश ट्रंप भारत पर दबाव बढ़ाकर भी जवाब दे सकते हैं।

वाशिंगटन बीजिंग से क्या चाहता है?

व्यापार वार्ता के केंद्र में रहता है। वाशिंगटन अमेरिकी वस्तुओं तक बेहतर पहुंच, द्विपक्षीय व्यापार में अधिक संतुलन और चीनी प्रतिबद्धताओं का अनुपालन चाहता है। बीजिंग चीनी निर्यातकों के लिए टैरिफ राहत और अधिक निश्चितता चाहता है। दोनों सरकारें अपनी मई की समझ के दौरान स्थापित व्यवस्थाओं के तहत चयनित क्षेत्रों में व्यापार के प्रबंधन के लिए तंत्र पर भी चर्चा कर रही हैं।

दुर्लभ पृथ्वी और अन्य महत्वपूर्ण खनिज विशेष रूप से महत्वपूर्ण हो गए हैं। चीन उनके प्रसंस्करण पर हावी है और उसने दिखाया है कि वह निर्यात नियंत्रण को एक आर्थिक उपकरण के रूप में उपयोग कर सकता है। वाशिंगटन चाहता है कि चीन अपनी प्रतिबद्धताओं का सम्मान करे और अमेरिकी उद्योग को अधिक विश्वसनीयता प्रदान करे। यह सीधे भारत से जुड़ता है.

दिल्ली अपनी महत्वपूर्ण-खनिज क्षमताओं का विकास कर रही है और भारत को विविध वैश्विक आपूर्ति श्रृंखलाओं के हिस्से के रूप में स्थापित कर रही है। यूएस-चीन खनिज व्यापार में अधिक विश्वसनीयता वैकल्पिक आपूर्तिकर्ताओं में अमेरिकी रुचि को कम नहीं करेगी। फिर भी, इससे उन्हें विकसित करने और उनके आर्थिक मूल्य को बदलने का तत्काल दबाव कम हो सकता है। प्रौद्योगिकी एक और कठिन क्षेत्र प्रस्तुत करती है। वाशिंगटन ने लंबे समय से चीन को कई क्षेत्रों में अपने मुख्य तकनीकी प्रतिद्वंद्वी के रूप में देखा है, विशेष रूप से उन्नत अर्धचालक और कृत्रिम बुद्धिमत्ता में। साथ ही, दोनों सरकारें तीव्र तकनीकी प्रतिस्पर्धा से उत्पन्न जोखिमों के प्रबंधन में रुचि रखती हैं। परिणामस्वरूप एआई ने व्यापक यूएस-चीन वार्ता में प्रवेश किया है, हालांकि अंतर्निहित प्रतिस्पर्धा महत्वपूर्ण बनी हुई है।

भारत के लिए, मुद्दा पहुंच और प्रासंगिकता का है। भारत को अमेरिकी प्रौद्योगिकी साझेदारी का विस्तार करने और चीन के बाहर विश्वसनीय आपूर्ति श्रृंखला बनाने के अमेरिकी प्रयासों से लाभ हुआ है। यदि वाशिंगटन और बीजिंग अपनी प्रौद्योगिकी प्रतिस्पर्धा के कुछ पहलुओं को प्रबंधित करने के लिए तंत्र स्थापित करते हैं, तो भारत को यह प्रदर्शित करना होगा कि उसकी तकनीकी और औद्योगिक क्षमताएं वह मूल्य प्रदान करती हैं जो वाशिंगटन आसानी से कहीं और प्राप्त नहीं कर सकता है।

ईरान में प्रवेश करें

ईरान बातचीत में एक और आयाम जोड़ता है। ट्रम्प प्रशासन तेहरान को नियंत्रित करने के लिए वित्तीय प्रतिबंधों और अन्य उपायों का उपयोग कर रहा है, जबकि चीन ईरान के लिए एक महत्वपूर्ण आर्थिक भागीदार बना हुआ है। अमेरिकी ट्रेजरी अधिकारियों ने कहा है कि ईरान के साथ चीन के वित्तीय संबंध बीजिंग के साथ बातचीत का हिस्सा हैं। ये भारत के लिए सीधा मामला है. ईरान में भारत के हित ऊर्जा, कनेक्टिविटी और खाड़ी सुरक्षा तक फैले हुए हैं। चाबहार एक महत्वपूर्ण उदाहरण है, जबकि होर्मुज जलडमरूमध्य के माध्यम से शिपिंग की सुरक्षा का भारत की अर्थव्यवस्था और ऊर्जा आपूर्ति पर व्यापक प्रभाव पड़ता है। यदि वाशिंगटन ईरान पर चीनी सहयोग सुनिश्चित करता है, तो बीजिंग उस मुद्दे पर अमेरिका को लाभ पहुंचाएगा जिसमें भारत के भी महत्वपूर्ण हित हैं।

ताइवान किसी भी व्यापक समझौते में रणनीतिक बाधा बना हुआ है। ताइवान पर संयुक्त राज्य अमेरिका और चीन का रुख मौलिक रूप से अलग-अलग है। और न तो व्यावसायिक समझ और न ही व्यक्तिगत मुद्दों पर सहयोग मौलिक रणनीतिक प्रतिस्पर्धा की जगह लेता है।

अगर ट्रम्प को वह मिल जाए जो वह चाहते हैं…

एक सफल बैठक से अमेरिका-चीन की रणनीतिक प्रतिद्वंद्विता खत्म नहीं होगी। हालाँकि, यह वाशिंगटन को व्यापार में अधिक पूर्वानुमान, महत्वपूर्ण खनिजों तक अधिक विश्वसनीय पहुंच और ईरान जैसे मुद्दों पर चीनी सहयोग प्रदान कर सकता है। इससे ट्रंप को यह दिखाने का भी मौका मिलेगा कि सीधी बातचीत और आर्थिक दबाव से नतीजे निकल सकते हैं। भारत के लिए परिणाम मिश्रित होंगे। अमेरिका-चीन आर्थिक संबंधों में अधिक स्थिरता वैश्विक अनिश्चितता को कम कर सकती है। साथ ही, चीन विशिष्ट समस्याओं पर वाशिंगटन के लिए अधिक उपयोगी बन सकता है। यह उस मूल्य को प्रभावित कर सकता है जो अमेरिका विशिष्ट भारतीय क्षमताओं को देता है।

वाशिंगटन के लिए भारत का महत्व ख़त्म नहीं होगा। इसका भूगोल, सैन्य क्षमताएं, बाजार, आर्थिक क्षमताएं और हिंद-प्रशांत में भूमिका महत्वपूर्ण हैं। लेकिन किसी विशेष भारतीय क्षमता का सौदेबाजी का मूल्य आंशिक रूप से इस बात पर निर्भर करता है कि वाशिंगटन कहीं और वही परिणाम प्राप्त कर सकता है या नहीं। उदाहरण के लिए, यदि चीन महत्वपूर्ण खनिजों का अधिक विश्वसनीय आपूर्तिकर्ता बन जाता है, तो वाशिंगटन के दृष्टिकोण से, उनकी आपूर्ति में विविधता लाने में भारत की भूमिका कम महत्वपूर्ण हो जाती है।

अगर बातचीत से बहुत कम उत्पादन होता है

एक सीमित समझौता मौजूदा पैटर्न का अधिकांश हिस्सा संरक्षित रखेगा। वाशिंगटन और बीजिंग आर्थिक तनाव का प्रबंधन करना जारी रखेंगे क्योंकि वे प्रौद्योगिकी, सैन्य शक्ति और एशिया के भविष्य के संतुलन पर प्रतिस्पर्धा करते हैं।

भारत के लिए, यह प्रौद्योगिकी, विनिर्माण, रक्षा और आपूर्ति-श्रृंखला विविधीकरण में अवसरों को संरक्षित करेगा। इसका मतलब यह भी होगा कि जब भी चीनी सहयोग अमेरिकी उद्देश्य को पूरा कर सकता है, वाशिंगटन बीजिंग के साथ सीधे जुड़ना जारी रखेगा।

भारत ने दशकों तक रणनीतिक स्वायत्तता का प्रयोग किया है। इसने चीन के साथ प्रतिस्पर्धा करते हुए अमेरिका, रूस, यूरोप, जापान, इज़राइल, खाड़ी और अन्य के साथ संबंध बनाए रखे हैं। इस प्रकार कई रिश्ते बनाए रखना कोई नई भारतीय रणनीति नहीं है।

जो बदल रहा है वह स्वयं महान शक्तियों का व्यवहार है। वाशिंगटन और बीजिंग अब व्यक्तिगत मुद्दों को अपने संबंधों की समग्र स्थिति से अलग कर रहे हैं। वे प्रौद्योगिकी में प्रतिस्पर्धा कर सकते हैं, व्यापार पर बातचीत कर सकते हैं, ईरान पर चर्चा कर सकते हैं और साथ ही सैन्य प्रतिरोध भी बनाए रख सकते हैं। भारत वर्षों से इसी तरह काम कर रहा है। लेकिन प्रमुख शक्तियों के पास अब उसी दृष्टिकोण का उपयोग करने के लिए कहीं अधिक आर्थिक और रणनीतिक क्षमता है।

अगर ट्रम्प नहीं करता वह जो चाहता है उसे प्राप्त करें

चीनी रियायतें हासिल करने में विफलता से वाशिंगटन के लिए भारत का महत्व बढ़ सकता है। निरंतर यूएस-चीन संघर्ष से वैकल्पिक आपूर्ति श्रृंखला, प्रौद्योगिकी साझेदारी और भारत-प्रशांत में सुरक्षा संबंधों में अमेरिकी हित मजबूत होंगे।

लेकिन कठिन वार्ताओं पर ट्रम्प की प्रतिक्रिया सीधी नहीं हो सकती है। उनका दृष्टिकोण टैरिफ, सार्वजनिक दबाव और रियायतों की माँगों पर बहुत अधिक निर्भर था। इस प्रकार बीजिंग के साथ विफलता वाशिंगटन को अन्य देशों से अतिरिक्त रियायतें मांगने के लिए प्रेरित कर सकती है।

भारत इस तनाव को पहले ही झेल चुका है. वाशिंगटन के साथ रणनीतिक संबंध जारी रहे हैं जबकि व्यापार, बाजार पहुंच, आप्रवासन और रूस के साथ भारत के संबंधों पर असहमति के कारण महत्वपूर्ण संघर्ष हुआ है। रणनीतिक अभिसरण ने लेन-देन संबंधी सौदेबाजी को समाप्त नहीं किया है।

इस प्रकार वाशिंगटन में विफलता का मतलब स्वचालित रूप से दिल्ली के प्रति अधिक अनुकूल अमेरिकी नीति नहीं है। ट्रम्प यह निर्णय ले सकते हैं कि भारत अधिक मूल्यवान हो गया है क्योंकि चीन से निपटना कठिन हो गया है। वह यह भी तय कर सकते हैं कि भारत का बढ़ा हुआ रणनीतिक महत्व वाशिंगटन को उससे और अधिक मांग करने का बड़ा कारण देता है।

भारत के लिए टेस्ट

यह ट्रंप-शी मुलाकात को भारत के लिए विशेष रूप से महत्वपूर्ण बनाता है। नतीजे से पता चलेगा कि वाशिंगटन अपने प्रमुख रणनीतिक प्रतिद्वंद्वी के साथ बातचीत के बाद भारत को कितना महत्व देता है।

यदि ट्रम्प को बीजिंग से पर्याप्त रियायतें मिलती हैं, तो वाशिंगटन के पास चीन को सीधे प्रबंधित करने के लिए अधिक जगह हो सकती है और कुछ भारतीय क्षमताओं की तत्काल आवश्यकता कम हो सकती है। यदि वह केवल सीमित समझ हासिल करता है, तो प्रतिस्पर्धा और चयनात्मक सहयोग का मौजूदा पैटर्न जारी रहेगा। यदि वार्ता विफल हो जाती है, तो चीन वाशिंगटन के लिए एक अधिक तात्कालिक रणनीतिक समस्या बना रहेगा, जिससे संभावित रूप से एक भागीदार के रूप में भारत का मूल्य बढ़ जाएगा। वार्ता की विफलता पर ट्रम्प की प्रतिक्रिया भारत के लिए विशेष रूप से महत्वपूर्ण होगी। यदि ट्रम्प अधिक सहयोग के लिए भारत की ओर रुख करते हैं, तो यह इस प्रस्ताव को मजबूत करेगा कि चीनी विरोध वाशिंगटन के लिए भारत का महत्व बढ़ाता है। यदि वह भारत से बड़ी रियायतों की मांग करके जवाब देता है, तो यह दिखाएगा कि रणनीतिक अभिसरण आवश्यक रूप से ट्रम्प के तहत नीति संरेखण का उत्पादन नहीं करता है।

भारत के लिए, महत्वपूर्ण सवाल यह नहीं है कि ट्रम्प और शी किसी समझौते पर पहुँचते हैं या नहीं। यह नतीजा बताता है कि अमेरिका को भारत से आगे क्या चाहिए. भारत ने सत्ता के प्रमुख केंद्रों के बीच संबंध बनाने में दशकों का समय बिताया है। अगला कदम यह सुनिश्चित करना होगा कि इसकी आर्थिक, तकनीकी और सैन्य क्षमताएं उन रिश्तों को रणनीतिक मूल्य प्रदान करती रहें।

ट्रम्प-शी बैठक इस बात का उपयोगी संकेत देगी कि ट्रम्प एक ऐसे देश के साथ कैसे निपटते हैं जिसका संयुक्त राज्य अमेरिका पर काफी प्रभाव है। वह चीनी सहयोग या विरोध पर कैसे प्रतिक्रिया देते हैं, इससे यह भी संकेत मिलेगा कि वह भारत से कैसे संपर्क कर सकते हैं।

(लेखक तक्षशिला इंस्टीट्यूट में जियोस्ट्रैटेजी प्रोग्राम में रिसर्च फेलो हैं)

अस्वीकरण: ये लेखक के निजी विचार हैं