खेल मंत्रालय द्वारा गठित अभिनव बिंद्रा के नेतृत्व वाली टास्क फोर्स ने भारत के खेल प्रशासन में “प्रणालीगत कमियों” की ओर इशारा किया है, जिसमें शासन की भूमिकाओं के लिए “अपर्याप्त और अपर्याप्त” एथलीट शामिल हैं, और एक विशेष कैडर को प्रशिक्षित करने के लिए एक स्वायत्त वैधानिक निकाय की स्थापना की सिफारिश की है जिसमें आईएएस अधिकारी भी शामिल होंगे।

टास्क फोर्स की 170 पन्नों की रिपोर्ट खेल मंत्री मनसुख मंडाविया को सौंपी गई है, जिन्होंने मंगलवार (30 दिसंबर, 2025) को कहा कि “इसकी सभी सिफारिशें लागू की जाएंगी”।

भारतीय खेल प्राधिकरण (एसएआई), राष्ट्रीय खेल महासंघों (एनएसएफ) और राज्य विभागों के मौजूदा “अंतरों” को दूर करने के लिए, समिति ने सिफारिश की है कि “खेल प्रशासन प्रशिक्षण को विनियमित करने, मान्यता देने और प्रमाणित करने के लिए” मंत्रालय के तहत एक राष्ट्रीय खेल शिक्षा और क्षमता निर्माण परिषद (एनसीएसईसीबी) की स्थापना की जानी चाहिए।

नौ सदस्यीय टास्क फोर्स का गठन इस साल अगस्त में किया गया था और इसमें अन्य लोगों के अलावा आदिले सुमरिवाला और पूर्व टारगेट ओलंपिक पोडियम स्कीम के सीईओ कमांडर शामिल थे। राजेश राजगोपालन.

पैनल ने खेल प्रशासकों के पेशेवर कैडर की कमी और उनके लिए “दक्षताओं या निरंतर पेशेवर विकास पर सीमित ध्यान” के साथ पुराने प्रशिक्षण अवसरों पर प्रकाश डाला। इसमें यह भी कहा गया है कि जब बात अपने खेल करियर से प्रशासनिक भूमिकाओं में बदलने के लिए आवश्यक कौशल की आती है तो अधिकांश एथलीट “अविकसित” होते हैं।

बिंद्रा ने अपनी प्रस्तावना में कहा, “यह रिपोर्ट निदानात्मक और निर्देशात्मक दोनों है। यह उन संरचनात्मक, कार्यात्मक और प्रणालीगत कमियों की पहचान करती है जो वर्तमान में खेल प्रशासन को बाधित करती हैं, लेकिन इससे भी महत्वपूर्ण बात यह है कि यह परिवर्तन के लिए एक रोडमैप तैयार करती है।”

टास्क फोर्स को व्यापक कार्यक्षेत्र सौंपा गया था और इसमें SAI, NSF और राज्य संघों जैसे संस्थानों में वर्तमान प्रशासनिक ढांचे का मूल्यांकन शामिल था।

बिंद्रा ने रिपोर्ट में कहा, “हम खेल पारिस्थितिकी तंत्र के साथ गहराई से जुड़े हुए हैं। हमने एथलीटों, सरकारी अधिकारियों, एसएआई प्रशासकों, एनएसएफ प्रतिनिधियों, राज्य पदाधिकारियों, अकादमिक विशेषज्ञों और अंतरराष्ट्रीय संस्थानों से परामर्श किया।”

SAI, जिसे खेल पर संसदीय स्थायी समिति द्वारा भी कम स्टाफ वाला माना गया है, राज्य खेल विभागों के साथ-साथ टास्क फोर्स द्वारा भी कुछ भारी जांच के दायरे में आया।

दोनों को भारत के खेल प्रशासन की “रीढ़” बताते हुए पैनल ने निष्कर्ष निकाला कि “दोनों संस्थान गहरी प्रणालीगत और क्षमता चुनौतियों का सामना करते हैं जो व्यावसायिकता, दक्षता और शासन प्रभावशीलता में बाधा डालते हैं।”

इसमें कहा गया है, “ये अंतर न केवल राष्ट्रीय नीतियों के कार्यान्वयन में बाधा डालते हैं, बल्कि महासंघों और अन्य हितधारकों के साथ समन्वय को भी कमजोर करते हैं, जिससे आधुनिक, एथलीट-केंद्रित खेल पारिस्थितिकी तंत्र बनाने की भारत की क्षमता सीमित हो जाती है।”

“न तो SAI और न ही राज्य विभागों के पास समर्पित खेल प्रशासन सेवा है। इसके बजाय, भूमिकाएँ सामान्य सिविल सेवकों या संविदात्मक कर्मचारियों द्वारा भरी जाती हैं, जिनमें अक्सर क्षेत्र-विशिष्ट विशेषज्ञता की कमी होती है।

“इसके परिणामस्वरूप तदर्थ निर्णय-प्रक्रिया, कमजोर संस्थागत निरंतरता और दीर्घकालिक व्यावसायिकरण का अभाव हुआ है।”

पैनल ने तब SAI, NSF और राज्य विभागों के बीच “खराब समन्वय” का उल्लेख किया, इसे “सीमित और खंडित” कहा।

इसमें कहा गया है, “अतिव्यापी भूमिकाएं, कार्यों का दोहराव और अस्पष्ट जवाबदेही ढांचे दक्षता को कम करते हैं और प्रणालीगत बाधाएं पैदा करते हैं।”

शासन में एथलीटों के लिए कोई स्पष्ट रास्ता नहीं

पैनल ने कहा कि हालांकि जल्द ही लागू होने वाला राष्ट्रीय खेल प्रशासन अधिनियम एनएसएफ कार्यकारी समितियों में एथलीटों का प्रतिनिधित्व अनिवार्य बनाता है, लेकिन उन्हें नौकरी के लिए प्रशिक्षित करने की कोई व्यवस्था नहीं है।

इसमें कहा गया है, “भारत में अभी तक दीर्घकालिक एथलीट विकास (एलटीएडी) मॉडल के साथ एकीकृत एक संरचित दोहरी एथलीट कैरियर मार्ग नहीं है, जो शिक्षा, नेतृत्व और शासन कौशल के साथ विशिष्ट प्रदर्शन के संयोजन में एथलीटों का समर्थन करता है।”

“…वास्तविक अंतर इन शासन और नेतृत्व भूमिकाओं को प्रभावी ढंग से लेने के लिए एथलीट की तैयारी में है। अधिकांश एथलीट प्रशासन, नेतृत्व या शासन में प्रासंगिक कौशल के बिना सेवानिवृत्त हो जाते हैं, जिससे वे उन जिम्मेदारियों के लिए कम तैयार हो जाते हैं जो ऐसे पदों की मांग करते हैं।”

पैनल ने अंतरराष्ट्रीय सफलता की कहानियों का हवाला देते हुए कहा कि एथलीटों में से सक्षम प्रशासक बनाने के लिए उचित प्रशिक्षण बहुत जरूरी है।

विश्व एथलेटिक्स बॉस सेबेस्टियन कोए (एक ओलंपिक मध्य-दूरी चैंपियन, पूर्व अंतर्राष्ट्रीय ओलंपिक समिति के प्रमुख थॉमस बाख (ओलंपिक तलवारबाजी स्वर्ण पदक विजेता) और वर्तमान आईओसी अध्यक्ष किर्स्टी कोवेंट्री (ओलंपिक तैराकी चैंपियन) पैनल द्वारा उद्धृत नाम थे।

एनएसएफ में शासन संबंधी कमियां

टास्क फोर्स द्वारा एनएसएफ में प्राधिकरण के अति-केंद्रीकरण को एक प्रमुख शासन चिंता के रूप में उद्धृत किया गया था।

“कई एनएसएफ में, राष्ट्रपति संचालन, वित्त और नियुक्तियों पर असंगत नियंत्रण रखता है। यह वैश्विक मानदंडों के बिल्कुल विपरीत है, जहां शासन और निष्पादन स्पष्ट रूप से अलग हैं।

इसमें कहा गया है, “सीमित पारदर्शिता के साथ, यह कम जवाबदेही और अवरुद्ध नेतृत्व विकास को जन्म देता है। निर्वाचित पदाधिकारी अक्सर खेल प्रबंधन में औपचारिक प्रशिक्षण के बिना परिचालन जिम्मेदारियां लेते हैं।”

“कुछ महासंघ पूर्णकालिक सीईओ या डोमेन-विशिष्ट निदेशकों की नियुक्ति करते हैं। इसके परिणामस्वरूप अक्सर हितों का टकराव, दिन-प्रतिदिन के कामकाज में अक्षमता और उच्च-प्रदर्शन कार्यक्रमों का कमजोर निष्पादन होता है।”

सिविल सेवा एकीकरण

पैनल ने सिफारिश की कि कार्यान्वयन में उनकी केंद्रीय भूमिका को देखते हुए, आईएएस और राज्य कैडर के अधिकारियों को प्रारंभिक और उन्नत दोनों चरणों में संरचित खेल प्रशासन मॉड्यूल में प्रशिक्षित किया जाना चाहिए।

“सिविल सेवा अकादमियों को भविष्य के नौकरशाहों को संवेदनशील बनाने के लिए खेल प्रशासन प्रशिक्षण को एकीकृत करना चाहिए।”

प्रकाशित – 30 दिसंबर, 2025 शाम 05:10 बजे IST