अब तक की कहानी:

भारत-रूस द्विपक्षीय लॉजिस्टिक्स सपोर्ट एग्रीमेंट (एलएसए), जिसका नाम बदलकर रेसिप्रोकल एक्सचेंज ऑफ लॉजिस्टिक्स एग्रीमेंट (आरईएलओएस) कर दिया गया है, जो कई वर्षों से लंबित था, इस साल जनवरी में चालू किया गया था। हाल ही में सोशल मीडिया पर इस दावे को लेकर हंगामा मच गया था कि यह 3,000 रूसी सैनिकों को भारतीय धरती पर तैनात करने की अनुमति देता है या इसके विपरीत, इसे एक सैन्य गठबंधन के रूप में चित्रित किया गया है। हालाँकि, यह किसी भी एलएसए की तरह है जिस पर भारत ने अन्य देशों के साथ हस्ताक्षर किए हैं।

रसद समर्थन समझौते क्या हैं?

लॉजिस्टिक्स समझौता प्रशासनिक उद्देश्यों के लिए देशों के बीच एक बुनियादी सैन्य सहयोग समझौता है जो आपूर्ति, मरम्मत और ईंधन के लिए एक-दूसरे के ठिकानों और बंदरगाहों के पारस्परिक उपयोग को सक्षम बनाता है। समझौता उन अवसरों को भी निर्दिष्ट करता है जिन पर इसका उपयोग किया जा सकता है, विशेष रूप से अभ्यास, संयुक्त प्रशिक्षण, पोर्ट कॉल और मानवीय सहायता और आपदा राहत स्थितियों के लिए। जैसे-जैसे रक्षा सहयोग और सैन्य-से-सैन्य जुड़ाव अंतरराष्ट्रीय संबंधों में महत्वपूर्ण होते जा रहे हैं, समझौता आवश्यक प्रशासनिक प्रक्रियाओं को सरल बनाता है और नौकरशाही को कम करता है।

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उदाहरण के लिए, अमेरिका के साथ 2016 में हस्ताक्षरित लॉजिस्टिक्स एक्सचेंज मेमोरेंडम ऑफ एग्रीमेंट (LEMOA) अपनी तरह का पहला समझौता है, जो संयुक्त अभ्यास, प्रशिक्षण या मानवीय सहायता और आपदा राहत जैसी गतिविधियों के लिए लॉजिस्टिक्स समर्थन, आपूर्ति और सेवाओं के पारस्परिक प्रावधान के लिए एक रूपरेखा प्रदान करता है। रक्षा राज्य मंत्री सुभाष भामरे ने फरवरी 2017 में संसद में एक लिखित उत्तर में कहा, “यह आधार या आधार व्यवस्था की स्थापना का प्रावधान नहीं करता है।

रसद समर्थन, आपूर्ति और सेवाओं में भोजन, पानी, बिलेटिंग, परिवहन, पेट्रोलियम, तेल, स्नेहक, कपड़े, संचार सेवाएं, चिकित्सा सेवाएं, भंडारण सेवाएं, प्रशिक्षण सेवाएं, स्पेयर पार्ट्स और घटक, मरम्मत और रखरखाव सेवाएं, अंशांकन सेवाएं और बंदरगाह सेवाएं शामिल हैं जैसा कि LEMOA के संबंध में रक्षा मंत्रालय द्वारा निर्दिष्ट किया गया है।

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यदि अतिशयोक्ति पर विश्वास किया जाए, तो भारत और रूस एक-दूसरे के क्षेत्र में सेना तैनात कर सकते हैं, तो परंपरा के अनुसार, इसका मतलब यह भी है कि भारत और अमेरिका LEMOA के तहत ऐसा कर सकते हैं। लेकिन यह बिल्कुल गलत है, जैसा कि मंत्री ने स्पष्ट किया है, और यह किसी भी एलएसए के लिए लागू होता है।

वर्तमान समझौते क्या हैं?

भारत ने 2016 में LEMOA के बाद से लॉजिस्टिक्स सहायता समझौतों की एक श्रृंखला पर हस्ताक्षर किए हैं। वर्तमान में, भारत ने नौ देशों – अमेरिका, ब्रिटेन, फ्रांस, वियतनाम, जापान, ऑस्ट्रेलिया, सिंगापुर और रूस के साथ इसी तरह के समझौते किए हैं, जो लॉजिस्टिक्स सहायता और तकनीकी सहायता प्रदान करते हैं। उन सभी का मूल डिज़ाइन और उद्देश्य एक ही है। इनमें से एक ओमान के साथ भी है, जो रक्षा सहयोग समझौते के अंतर्गत आता है।

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यह समझौता अनिवार्य रूप से सैनिकों को एक सुव्यवस्थित प्रक्रिया के माध्यम से आवश्यक सेवाओं तक पहुंचने और खातों का निपटान करने में सक्षम बनाता है। इससे टर्नअराउंड समय में तेजी आती है और इससे जहाजों और विमानों के लिए स्टेशन समय बढ़ जाता है। उदाहरण के लिए, अदन की खाड़ी में समुद्री डकैती रोधी तैनाती के दौरान, भारतीय नौसेना के जहाजों और पी-8आई लंबी दूरी के समुद्री गश्ती विमानों ने घर लौटने के बिना त्वरित परिचालन परिवर्तन के लिए इन समझौतों का उपयोग किया है, जिससे उनकी पहुंच और सहनशक्ति बढ़ गई है।

2020 में, भारत ने संयुक्त राज्य अमेरिका से उच्च ऊंचाई वाले कपड़े खरीदने के लिए एक रसद समझौते की मांग की क्योंकि पूर्वी लद्दाख में भारत और चीन के बीच गतिरोध अपने चरम पर था और 50,000 से अधिक सैनिक सर्दियों में थे।

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एलएसए से यूके को भी लाभ हुआ है, रॉयल नेवी के जहाजों को उनकी यात्रा के दौरान भारतीय शिपयार्ड द्वारा निर्मित स्पेयर पार्ट्स प्राप्त होते हैं और जहाजों को भारतीय यार्ड में आवश्यक रखरखाव से गुजरना पड़ता है।

रूस के साथ क्या है डील?

अन्य समझौतों की तरह, RELOS सैन्य संरचनाओं, युद्धपोतों के बंदरगाह कॉल, और दोनों देशों के सैन्य विमानों द्वारा हवाई क्षेत्र और हवाई क्षेत्र सुविधाओं के उपयोग और युद्धपोतों, सैन्य विमानों और अन्य उपकरणों के सैन्य संरचनाओं के लिए रसद और तकनीकी सहायता के संगठन के लिए प्रक्रियाओं को परिभाषित करता है।

समझौते पर 18 फरवरी, 2025 को मॉस्को में हस्ताक्षर किए गए थे और रूसी राष्ट्रपति व्लादिमीर पुतिन ने 15 दिसंबर, 2025 को इसे मंजूरी देते हुए एक संघीय कानून पर हस्ताक्षर किए थे। क्रेमलिन के अनुसार, समझौते का उद्देश्य सैन्य संरचनाओं की तैनाती, युद्धपोतों द्वारा बंदरगाह कॉल और विमान वाहक द्वारा दो हवाई क्षेत्रों के उपयोग के लिए प्रक्रियाओं को परिभाषित करना है। देश

मोटे तौर पर, आरईएलओएस में संयुक्त सैन्य अभ्यास, प्रशिक्षण, एचएडीआर मिशन, बंदरगाह और मरम्मत सेवाएं, चिकित्सा सहायता, साथ ही खाद्य और तकनीकी संसाधनों की डिलीवरी और जहाजों और विमान कर्मियों का समर्थन करने के लिए एयरबेस और बंदरगाहों सहित सैन्य सुविधाओं तक पारस्परिक पहुंच शामिल है।

समझौता अधिकतम 3,000 सैनिकों को निर्धारित करता है, एक व्यापक ऊपरी सीमा जो दोनों पक्षों द्वारा पारस्परिक रूप से सहमति के अनुसार टुकड़ियों के आकार और जहाजों या विमानों की संख्या को ध्यान में रखती है जिनका सामना किसी लड़ाई के दौरान किया जा सकता है। यह पांच साल की अवधि के लिए वैध है, जिससे बदलती परिस्थितियों और जरूरतों को प्रतिबिंबित करने के लिए बाद के संशोधनों की अनुमति मिलती है। एक अधिकारी ने कहा कि संपत्ति और कर्मियों की स्थिति के लिए समय सीमा दोनों पक्षों की आपसी सहमति वाली बैठक के अधीन होगी।

दरअसल, भारत और अन्य देशों के बीच द्विपक्षीय और बहुपक्षीय संबंधों का पैमाना बहुत बड़ा है। भारतीय सशस्त्र बल अब अमेरिका के साथ अभ्यास कर रहे हैं।

इसके अलावा, समझौते में संपत्ति के स्थायी आधार के लिए कोई प्रावधान नहीं है, और समझौते का उपयोग समझौते के प्रावधानों के आधार पर दोनों देशों द्वारा पारस्परिक रूप से सहमत संयुक्त अभ्यास, पोर्ट कॉल या यात्राओं के दौरान किया जाएगा, अधिकारियों ने स्पष्ट किया। “अनुबंध के हिस्से के रूप में किसी स्थायी या दीर्घकालिक तैनाती पर सहमति नहीं हुई है।”

एक महत्वपूर्ण पहलू यह है कि आरईएलओएस आर्कटिक में रूसी सैन्य सुविधाओं तक पहुंच प्रदान करता है क्योंकि दोनों देश वहां सहयोग बढ़ाते हैं, क्योंकि नए नेविगेशन मार्ग खुलते हैं, जो ग्लोबल वार्मिंग का परिणाम है।

(दिनाकर पेरी फेलो, कार्नेगी इंडिया में सुरक्षा अध्ययन हैं)