मुंबई:

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नियंत्रक एवं महालेखा परीक्षक (सीएजी) ने महाराष्ट्र में छह “घोस्ट हॉस्टल” का पता लगाया है, जिनमें कोई छात्र न होने के बावजूद चार साल में सरकारी फंड में 1.62 करोड़ रुपये प्राप्त हुए। शोध में सामाजिक और आर्थिक रूप से पिछड़े समुदायों के छात्रों के लिए कल्याणकारी योजनाओं के कार्यान्वयन और निगरानी में गंभीर कमियों को उजागर किया गया है।

यह खुलासा अनुपालन ऑडिट रिपोर्ट 2024 का हिस्सा है, जिसे चालू मानसून सत्र के दौरान महाराष्ट्र विधानसभा में पेश किया गया था।

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ऑडिट में खराब बुनियादी ढांचे, अपर्याप्त कर्मचारियों, कमजोर वित्तीय निगरानी और राज्य भर में छात्रावास सुविधाओं के विस्तार में देरी का हवाला देते हुए प्रशासनिक विफलताओं की एक व्यापक तस्वीर पेश की गई।

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गैर-कार्यात्मक छात्रावासों के लिए 1.62 करोड़ रुपये जारी किए गए

सीएजी ने पाया कि सामाजिक न्याय और विशेष सहायता विभाग ने 2020 और 2024 के बीच छह गैर-कार्यात्मक छात्रावासों को धन वितरित करना जारी रखा।

सबसे ज्वलंत उदाहरणों में से एक जालना में मोदीखान छात्रावास है, जहां लेखा परीक्षकों को एक जीर्ण-शीर्ण, बंद इमारत मिली, जिस पर कब्जे का कोई निशान नहीं था। हालाँकि, सरकारी रिकॉर्ड से पता चलता है कि 38 छात्रों का नामांकन हुआ था और एक अधीक्षक प्रभारी था, और सरकार ने चार वर्षों तक संस्था को मानदेय भुगतान के रूप में 18 लाख रुपये जारी करना जारी रखा।

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जाफराबाद (जालना जिला) में 24 छात्रों को रहने के लिए बनाया गया एक और छात्रावास वीरान पाया गया, जिसमें धूल से ढके बिस्तर थे और कोई भी रहने वाला नहीं था। इसी तरह के “घोस्ट हॉस्टल” की पहचान जालना जिले में चार स्थानों और बुलढाणा और लातूर में एक-एक स्थान पर की गई थी।

रिपोर्ट में निष्कर्ष निकाला गया कि विभाग ने सत्यापन और निगरानी प्रणाली में बड़ी कमियों को उजागर करते हुए गैर-निष्पादित संस्थानों को 1.62 करोड़ रुपये जारी किए थे।

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कल्याण का बुनियादी ढांचा घट रहा है

मार्च 2024 तक, महाराष्ट्र में:

• 443 सरकारी छात्रावास हैं
• 2,388 सरकारी सहायता प्राप्त छात्रावास
• 1,21,971 लड़के और 40,543 लड़कियों की क्षमता

ऑडिट अवधि के दौरान राज्य ने छात्रावास संचालन पर लगभग 2,321 करोड़ रुपये खर्च किए।

कैग ने 18 सरकारी और 21 सरकारी सहायता प्राप्त छात्रावासों का भौतिक निरीक्षण किया, जिसमें बुनियादी ढांचे में व्यापक कमियों को उजागर किया गया।

कई छात्रावासों का अभाव:

• भोजन कक्ष
• पुस्तकालय
• कंप्यूटर प्रयोगशालाएँ
• सीसीटीवी निगरानी
• दैनिक समाचार पत्र
• टेलीविजन सुविधाएं
• पावर बैकअप

कई छात्रावासों में, छात्रों को भोजन के दौरान फर्श पर बैठना पड़ता था क्योंकि मेज और कुर्सियाँ उपलब्ध नहीं थीं। नियमित चिकित्सा जांचें या तो अनियमित थीं या अनुपस्थित थीं, जबकि लेखा परीक्षकों को कई सुविधाओं में खराब स्वच्छता, अपर्याप्त रोशनी, असुरक्षित पेयजल और खराब गुणवत्ता वाला भोजन मिला।

सुरक्षा और पहुंच संबंधी चिंताएँ

ऑडिट में पहुंच संबंधी नियमों के गंभीर उल्लंघनों पर भी प्रकाश डाला गया।

अहिल्यानगर, धाराशिव, जालना और नागपुर में स्थित छात्रावासों में, दिव्यांग छात्रों को सरकारी दिशानिर्देशों के बावजूद ऊपरी मंजिल पर कमरे आवंटित किए गए थे, जिनके लिए भूतल पर आवास की आवश्यकता थी।

प्रौद्योगिकी-आधारित निगरानी भी अप्रभावी पाई गई। बायोमेट्रिक उपस्थिति प्रणाली से सुसज्जित 280 सरकारी छात्रावासों में से केवल 46 में कार्यशील उपकरण थे, जिससे विभाग की ठीक से निगरानी करने की क्षमता सीमित हो गई।

लेखा परीक्षकों ने आगे कहा कि कई छात्रावास खाद्यान्न के अनिवार्य एक महीने के बफर स्टॉक को बनाए रखने में विफल रहे, जिससे आवासीय छात्रों के लिए खाद्य सुरक्षा के बारे में चिंताएं बढ़ गईं।

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धनराशि खर्च नहीं की गई, छात्रों को छात्रावास के बिना छोड़ दिया गया

रिपोर्ट में सरकार के वित्तीय प्रबंधन की आलोचना करते हुए कहा गया है कि 2023-24 में सरकारी छात्रावासों के लिए आवंटित 487 करोड़ रुपये में से 56.65 करोड़ रुपये खर्च नहीं किए गए.

उपलब्ध धन का उपयोग करने में विफलता ने भी विस्तार योजनाओं को प्रभावित किया। लेखापरीक्षा के अनुसार:

• 117 तालुकाओं में 8,930 छात्र छात्रावास सुविधाओं से वंचित थे क्योंकि सरकार की हर तालुका में कम से कम एक सरकारी छात्रावास स्थापित करने की नीति लागू नहीं की गई थी।
• 49 सरकारी छात्रावास बिना अधीक्षक के चल रहे थे।
• पांच लड़कियों के छात्रावासों का प्रबंधन पुरुष अधीक्षकों द्वारा किया जा रहा था।

सीएजी ने यह भी पाया कि महाराष्ट्र 2020 तक 500 सरकारी छात्रावासों के निर्माण के अपने लक्ष्य को पूरा करने में विफल रहा। धन स्वीकृत होने के बावजूद, मार्च 2024 तक केवल 443 छात्रावास स्थापित किए गए थे, जिससे हजारों पात्र छात्रों के लिए आवास की पहुंच प्रभावित हुई।

ऑडिट निरीक्षण पर सवाल उठाता है

निष्कर्ष बताते हैं कि समस्याएँ वित्तीय अनियमितताओं के छिटपुट मामलों से भी परे हैं। ऑडिट कमजोर सत्यापन प्रणालियों, अपर्याप्त निगरानी और कल्याणकारी नीतियों के खराब कार्यान्वयन की ओर इशारा करता है, जिससे छात्रावासों को धन का प्रवाह जारी रखने की अनुमति मिलती है जो केवल कागजों पर मौजूद है जबकि हजारों छात्र आवास के बिना रह गए हैं।