नई दिल्ली:

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जैसे-जैसे अक्टूबर करीब आ रहा है, राष्ट्रीय राजधानी क्षेत्र (एनसीआर) एक बार फिर परिचित क्षेत्र में खड़ा है, एक ऐसा क्षेत्र जो खतरनाक वायु और पर्यावरण प्रदूषण को देखता है। इस सीज़न में, दिल्ली को राहत की एक अस्थायी खिड़की मिली, जिसने अक्टूबर की शुरुआत में घने सर्दियों के धुंध की शुरुआत को पीछे धकेल दिया। हालाँकि, अब जब राहत कम हो गई है, तो राजधानी बिगड़ती वायु गुणवत्ता से निपटने के लिए कमर कस रही है।

प्रदूषण नियंत्रण उपायों के पहले स्तर, जीआरएपी 1 के साथ, कई प्रश्न आते हैं, जिसमें यह भी शामिल है कि इन प्रतिबंधों से वास्तव में कितना फर्क पड़ता है। विशेषज्ञ और कार्यकर्ता इस बात पर गहराई से विचार कर रहे हैं कि दिल्ली में क्या समस्या है और इससे निपटने के लिए क्या किया जा सकता है।

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तूफान से पहले की शांति: इस साल धुआं देर से क्यों आया?

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हाल के वर्षों में, अक्टूबर के मध्य तक दिल्ली की वायु गुणवत्ता में तेजी से गिरावट आएगी क्योंकि दक्षिण-पश्चिम मानसून वापस चला गया और पड़ोसी कृषि राज्यों में पराली जलाना शुरू हो गया। लेकिन यह साल अलग था. मानसून की देर से हुई बारिश और अक्टूबर की शुरुआत में सतह पर हवा की निरंतर गति ने महीन कणों को सामान्य से अधिक समय तक बाहर धकेलने में मदद की।

हालाँकि, राहत अल्पकालिक हो सकती है। सेंटर फॉर रिसर्च ऑन एनर्जी एंड क्लीन एयर (सीआरईए) के एक विश्लेषक, मनोज कुमार दीर्घकालिक रुझानों की ओर इशारा करते हैं जो अल्पकालिक जलवायु परिवर्तनों के बावजूद शालीनता का कोई कारण नहीं दिखाते हैं।

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कुमार बताते हैं कि पिछले चार वर्षों में दिल्ली के शीतकालीन AQI में लगातार कोई सुधार नहीं हुआ है। उन्होंने कहा, “सर्दियों 2022-23 में औसत AQI 280 से बढ़कर 2023-24 में 304 हो गया, 2024-25 में गिरकर 285 और फिर 2025-26 में 295 हो गया।”

इन बदलावों का अध्ययन करते समय अल नीनो कारक को नजरअंदाज नहीं किया जा सकता है। इस वर्ष प्रमुख वैश्विक जलवायु प्रभाव सामने आए। अल नीनो स्थितियों की घटना भारतीय उपमहाद्वीप में क्षेत्रीय मौसम पैटर्न को बाधित करती है, जिससे वायुमंडलीय स्थितियां बनती हैं जो वायु प्रदूषण को बढ़ाती हैं। मौसम के ये बदले हुए पैटर्न लंबे समय तक स्थिर, शांत सतही हवाओं का कारण बनते हैं जो भारी वायु प्रदूषकों को उड़ाने के बजाय उन्हें फँसा लेते हैं।

इतना ही नहीं, जैसे ही सर्दियों में तापमान गिरता है, वायुमंडलीय सीमा परत सिकुड़ जाती है, जिससे वाहनों, औद्योगिक और बायोमास उत्सर्जन जमीन के करीब फंस जाते हैं।

इसके साथ ही इस साल पंजाब और हरियाणा में देर से हुई बारिश के कारण फसल की कटाई में देरी हुई है. इसने चरम पराली जलाने के मौसम को सीधे अक्टूबर के अंत और नवंबर में धकेल दिया – ठीक वह समय जब सर्दियों की हवाएँ अपने सबसे शांत समय पर होती हैं, जिससे धुआं निकलने की कोई जगह नहीं रह जाती है।

GRAP कितना प्रभावी है?

जब वायु प्रदूषण खतरनाक स्तर तक पहुँच जाता है, तो वायु गुणवत्ता प्रबंधन आयोग (CAQM) प्रदूषण को नियंत्रित करने के लिए ग्रेडेड रिस्पांस एक्शन प्लान (GRAP) को सक्रिय करता है। GRAP एक स्तरीय-आधारित प्रणाली है जो धूल नियंत्रण से लेकर विशिष्ट वाहन श्रेणियों और विनिर्माण गतिविधियों पर प्रतिबंध तक अस्थायी उपाय लागू करती है।

हालाँकि, डेटा से संकेत मिलता है कि प्रदूषण की घटनाओं से निपटने के लिए प्राथमिक उपकरण के रूप में जीआरएपी पर भरोसा करना प्रतिक्रियाशील है, सक्रिय नहीं।

ऐसे आपातकालीन उपायों पर दिल्ली की निर्भरता के बारे में बोलते हुए, कुमार ने कहा कि गंभीर जीआरएपी चरण सर्दियों की एक नियमित विशेषता बन जाते हैं, जिसमें पिछले चार सर्दियों में चरण II या उससे ऊपर के दिनों में लगभग 78-83% पूंजीगत व्यय होता है।

उन्होंने कहा, “इसका मतलब है कि शहर को सर्दियों के हर पांच दिनों में से चार दिनों में आपातकालीन प्रतिबंधों की आवश्यकता है।”

सीआरईए के प्रदूषण प्रक्षेप पथ के विश्लेषण से पता चलता है कि आपातकालीन प्रतिबंध शुरू होने के बाद शायद ही कभी प्रदूषण वृद्धि को उलट देते हैं। विश्लेषण के बारे में विस्तार से बताते हुए, कुमार ने कहा, “यह समझने के लिए कि जब प्रदूषण बिगड़ता है तो क्या होता है, हमने 12 प्रकरणों का विश्लेषण किया जिसमें दिल्ली चरण II या नीचे से चरण III या IV में चली गई। इनमें से 10 प्रकरणों में, औसत AQI पिछले सप्ताह की तुलना में अगले सप्ताह अधिक था। अन्य दो में, यह अक्सर ऊपर चला गया या बाद में नीचे भी चला गया। प्रतिबंध अधिक कठोर हो गए।”

जबकि जीआरएपी महत्वपूर्ण विकास के दौरान महत्वपूर्ण है, कुमार इस बात पर जोर देते हैं कि यह अकेले संरचनात्मक रोकथाम को प्रतिस्थापित नहीं कर सकता है।

उन्होंने कहा, “गंभीर प्रदूषण पर प्रतिक्रिया करने के लिए जीआरएपी आवश्यक है, लेकिन यह इसे रोकने की जगह नहीं ले सकता। इसे पूरे वर्ष सख्त उत्सर्जन नियंत्रण द्वारा समर्थित रक्षा की अंतिम पंक्ति बननी चाहिए। दिल्ली में SO₂ और NO₂ सहित सभी प्रमुख प्रदूषण स्रोतों पर PM2.5 और N को कम करने पर ध्यान केंद्रित करने की आवश्यकता है। दिल्ली को हर सर्दियों में गंभीर प्रदूषण का सामना करना पड़ता है।”

जमीनी कार्रवाई और मजबूत सार्वजनिक परिवहन व्यवस्था की जरूरत

जैसे ही अत्यधिक प्रदूषण उपाय लागू होते हैं, जैसे कि गैर-बीएस-VI वाहनों पर प्रतिबंध, पर्यावरणविद् बार-बार जमीन पर कार्यान्वयन में कमियों की ओर इशारा करते हैं।

दशकों से इस मुद्दे पर काम कर रहे पर्यावरणविद् भवरिन कंधारी ने सख्त प्रवर्तन के बिना सीमा प्रतिबंध और वाहन प्रतिबंध लागू करने की चुनौती पर प्रकाश डाला। कंधारी का कहना है कि वाहनों से होने वाले प्रदूषण पर प्रतिबंध जरूरी है, लेकिन इनका क्रियान्वयन और लोगों पर असर डर पैदा करता है।

“नियम बनाना आसान है, लेकिन सीमाओं पर कड़ी जांच, निगरानी और प्रवर्तन बहुत महत्वपूर्ण है। क्योंकि हमने पिछले वर्षों में भी देखा है, जब सुप्रीम कोर्ट ने वास्तव में कई कोर्ट कमिश्नरों को राजमार्गों और इन सभी चौकियों पर भेजा था, और शायद ही कोई कार्यान्वयन हुआ था। इसलिए, सरकार के लिए यह बताना भी महत्वपूर्ण है कि इस कदम से कितना प्रदूषण कम होने की उम्मीद है।”

वाहनों पर प्रतिबंधों से परे, कंधारी ने तर्क दिया कि नीति का ध्यान यात्रियों के लिए व्यवहार्य, प्रणालीगत विकल्प प्रदान करने पर केंद्रित होना चाहिए।

“सरकार और नीति निर्माताओं को सार्वजनिक परिवहन को मजबूत करने के तरीकों पर गौर करना चाहिए। हां, हम ईवी बसों की ओर बढ़ रहे हैं, लेकिन वे पर्याप्त नहीं हैं और कई सुधार किए जा सकते हैं। एक समय चार्टर्ड बसें थीं, एक क्षेत्र से दूसरे क्षेत्र तक कार्यालयों के लिए बसें थीं ताकि लोग निजी कारों से सार्वजनिक परिवहन में स्थानांतरित हो जाएं। लेकिन अब उस पर कोई बात नहीं है।”

उनका मानना ​​है कि एक मजबूत सार्वजनिक परिवहन पारिस्थितिकी तंत्र मौलिक रूप से आवागमन की आदतों को बदल देगा और भीड़भाड़ वाली सड़कों पर कुल निजी वाहन भार को कम कर देगा।

गैर-वाहन संसाधनों से निपटना

वाहनों से निकलने वाले कण दिल्ली में वायु प्रदूषण का एकमात्र स्रोत नहीं हैं। कंधारी कहते हैं, विशेष रूप से सड़क यातायात पर ध्यान केंद्रित करने से नगरपालिका और औद्योगिक उत्सर्जन स्रोतों जैसे “सड़क की धूल, निर्माण, अपशिष्ट भस्मीकरण, विफल अपशिष्ट प्रबंधन प्रणाली और औद्योगिक प्रदूषण” को नजरअंदाज कर दिया जाता है।

उन्होंने कहा, “सिर्फ आदेश जारी करने से हवा साफ नहीं होगी; सरकार को प्रदूषण के हर स्रोत पर कार्रवाई करनी होगी और नियमों को सख्ती से लागू करना होगा। फिर भी, यह एक अच्छा कदम है।”

आगे का रास्ता

हालाँकि दिल्ली के शीतकालीन प्रदूषण की देर से शुरुआत से अस्थायी राहत मिली, लेकिन इससे अंतर्निहित वास्तविकता में कोई बदलाव नहीं आया। जैसा कि विशेषज्ञों का तर्क है, जब तक नीति मौसमी आपातकालीन प्रबंधन से लगातार, साल भर उत्सर्जन में कटौती की ओर नहीं जाती, दिल्ली बार-बार होने वाले हवाई संकट के चक्र में बंद रहेगी।