सितंबर 2026 में न्यूयॉर्क में संयुक्त राष्ट्र उच्च स्तरीय बैठक (यूएन एचएलएम) में, भारत ने महामारी तैयारी और प्रतिक्रिया (पीपीपीआर) पर राजनीतिक घोषणा पर आधिकारिक टिप्पणियां कीं। यह घोषणा डब्ल्यूएचओ-महामारी समझौते (पीए) के नेतृत्व में महामारी पर उभरती वैश्विक कानूनी प्रणाली का हिस्सा है।

ढाँचे को आकार देना

पीए को 2025 में भारत सहित 124 सदस्य-राज्यों द्वारा अपनाया गया था। किसी भी देश ने इसके खिलाफ मतदान नहीं किया, जबकि 11 ने भाग नहीं लिया, जो उच्च, मध्यम और निम्न आय वाले देशों (एचआईसी / एलआईसी / एलएमआईसी) में स्थिरता को दर्शाता है। बातचीत अंतरराष्ट्रीय सहयोग और एकजुटता के साथ राष्ट्रीय संप्रभुता को संतुलित करने, वैश्विक उत्तर और वैश्विक दक्षिण के बीच की दरार को उजागर करने पर निर्भर करती है। प्रमुख मुद्दों में यह शामिल है कि क्या कोई वैश्विक संधि कमजोर स्वास्थ्य प्रणालियों वाले देशों के लिए वित्त पोषण के बिना ‘वन हेल्थ’ जैसे उपायों के लिए बाध्यकारी लक्ष्य निर्धारित कर सकती है। या क्या राष्ट्रीय महामारी नियमों को वैश्विक ढांचे के माध्यम से सुसंगत बनाया जा सकता है। और क्या निजी निर्माताओं को वास्तविक समय में किफायती कीमतों पर टीके साझा करने की आवश्यकता हो सकती है।

पीए अभी अनुमोदन के लिए खुला नहीं है क्योंकि पैथोजन एक्सेस और बेनिफिट-शेयरिंग (पीएबीएस) प्रणाली से संबंधित अनुबंध के लिए बातचीत अभी भी जारी है। पीएबीएस यह सुनिश्चित करने में मदद कर सकता है कि, एक महामारी के दौरान, एलआईसी और एलएमआईसी को टीकों, दवाओं और अन्य उपचारों का उचित हिस्सा मिले।

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अनुसमर्थन के बिना भी, पीए ने पीपीपीआर के लिए अपनी तरह का पहला वैश्विक कानूनी प्रावधान बनाया। कार्यक्षमता के लिए भारत जैसे देशों को एचआईसी, एलआईसी और एलएमआईसी के हितों को संतुलित करने की आवश्यकता है। यह निर्धारित करेगा कि क्या पीए कोविड-19 महामारी की असमानताओं को बढ़ाएगा या वास्तव में वैश्विक स्वास्थ्य प्रशासन को एकीकृत करेगा।

संपादकीय | ऐतिहासिक समझौता: डब्ल्यूएचओ महामारी समझौते के मसौदे पर

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संयुक्त राष्ट्र एचएलएम में, भारत राष्ट्रीय संप्रभुता के सिद्धांत के भीतर पीए के बहुपक्षीय घटकों को शामिल करने में सफल रहा। भारत ने वैश्विक महामारी तैयारियों को मजबूत करने की अपनी प्रतिबद्धता दोहराई लेकिन इस बात पर जोर दिया कि प्रभावी महामारी प्रबंधन के लिए अंतर्राष्ट्रीय समन्वय प्रदर्शित करने की आवश्यकता है। पहला है दवाओं, टीकों और उपचारों तक समान पहुंच और सार्वभौमिक सार्वजनिक वस्तुओं का निर्माण, जैसे कि डिजिटल बुनियादी ढांचा (जो निश्चित रूप से किसी की राष्ट्रीय प्राथमिकताओं के अनुरूप है)।

दूसरा है राष्ट्रीय संप्रभुता का सम्मान और राष्ट्रीय परिस्थितियों के अनुसार वैश्विक नीति हस्तक्षेपों को आकार देने में सदस्य-राज्यों की प्रधानता। इसके विपरीत, संयुक्त राज्य अमेरिका ने महामारी घोषित करने में पीएबीएस और डब्ल्यूएचओ की भूमिका को अपने राष्ट्रीय हितों के लिए चुनौती बताते हुए घोषणा को खारिज कर दिया।

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भारत की लाइन

अपनी टिप्पणियों में, भारत ने वैश्विक उत्तर और दक्षिण की चिंताओं को स्वीकार किया। दोनों पक्षों ने कई प्रावधानों में राष्ट्रीय संप्रभुता को बरकरार रखा है। अफ्रीकी देश मानव-पशु-पर्यावरण इंटरफेस की निगरानी करने की प्रतिबद्धताओं पर सहमत नहीं हुए, जो महामारी फैलने का एक प्रमुख स्रोत है, बिना महत्वपूर्ण फंडिंग के, जिसकी गारंटी ग्लोबल नॉर्थ द्वारा नहीं दी गई थी। इसी तरह, ग्लोबल नॉर्थ के देश प्रौद्योगिकी हस्तांतरण (और अन्य समान व्यवस्था) के संबंध में बाध्यकारी लक्ष्य नहीं चाहते थे।

लेकिन जैसा कि भारत ने संयुक्त राष्ट्र एचएलएम में कहा, ‘वैश्विक एकता को कार्रवाई के माध्यम से प्रदर्शित किया जाना चाहिए’; वैश्विक पीपीपीआर व्यवस्था को अंतिम रूप देने में भारत को एक सक्रिय खिलाड़ी होना चाहिए। भारत पहले से ही पीएबीएस वार्ता में सक्रिय रूप से शामिल है और उसे पीएबीएस के बाद के संदर्भ में ग्लोबल साउथ का नेतृत्व करना चाहिए। भारत तीन विकल्पों पर विचार कर सकता है. सबसे पहले, वैश्विक दक्षिण में अन्य देशों के साथ विश्वास बनाने के लिए पीए (स्वास्थ्य, निगरानी, ​​​​स्वास्थ्य कार्यबल को मजबूत करना) के तकनीकी क्षेत्रों पर साझेदारी विकसित करना और कठिन राष्ट्रीय संप्रभुता समस्याओं के परिचालन समाधानों का ‘भंडार’ बनाना।

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दूसरा, मौजूदा वैश्विक राजनीतिक समूहों के भीतर अपनी नेतृत्वकारी भूमिका का लाभ उठाना। उदाहरण के लिए, H20 शिखर सम्मेलन (एक स्वास्थ्य और विकास G-7 और G-20 साझेदारी) यूनाइटेड किंगडम के G-20 नेतृत्व के तहत 2027 के अंत में होगा; महामारी संबंधी तैयारी मुख्य स्वास्थ्य एजेंडा में से एक है। 2023 में भारत की जी-20 प्रेसीडेंसी के दौरान, भारत ने डिजिटल स्वास्थ्य के लिए वैश्विक पहल शुरू की और मंच की स्वास्थ्य पहल में इसका काफी प्रभाव है। दूसरा है ‘पार्टनर्स फॉर मल्टीलेटरलिज्म’, जिसे 2026 में यूरोपीय संघ द्वारा लॉन्च किया गया था (सह-प्रायोजक ऑस्ट्रेलिया, बारबाडोस, ब्राजील, कनाडा, भारत और केन्या हैं)।

तीसरा, पीए के लिए अपनी प्राथमिकताओं के अनुरूप घरेलू नीति और नियामक ढांचे को मजबूत और संरेखित करना। वैश्विक नेतृत्व हमेशा घरेलू ताकत पर टिका होता है। भारत को यह सुनिश्चित करना चाहिए कि पीपीपीआर पर उसकी राष्ट्रीय नीतियां जैसे कि जैविक सामग्रियों तक पहुंच का विनियमन और लाभ साझाकरण समानता के उच्च मानकों को बनाए रखें, जिसकी भारत वैश्विक स्तर पर मांग कर सकता है।

दक्षिण-दक्षिण स्वास्थ्य भूमिका

पीपीपीआर पर एक न्यायसंगत वैश्विक व्यवस्था भारत के हित में जितनी है, उतनी ही यह वैश्विक दक्षिण के लिए एक जिम्मेदारी भी है। भारत दुनिया की फार्मेसी है, मात्रा के मामले में दुनिया में टीकों के सबसे बड़े हिस्सेदारों में से एक है। फिर भी, इसके लिए एक समान वैश्विक वैक्सीन वितरण प्रणाली की आवश्यकता है। ग्लोबल फार्मास्यूटिकल्स के पास भारत द्वारा निर्मित टीकों का पेटेंट है। भारत सक्रिय फार्मास्युटिकल सामग्री (एपीआई) के लिए भी आयात पर निर्भर है।

भारत को उच्च-स्तरीय व्यक्तिगत सुरक्षा उपकरणों और चिकित्सा उपकरणों के विनिर्माण को मजबूत करने के लिए ग्लोबल नॉर्थ से नवीनतम तकनीक तक पहुंच की आवश्यकता है। साथ ही, भारत को दक्षिण-दक्षिण सहयोग का नेतृत्व करने और वैश्विक दक्षिण में अन्य देशों के साथ अपनी तकनीकी शक्ति साझा करने की आवश्यकता है।

भारत की स्वास्थ्य प्रणाली का पैमाना महाद्वीपीय है, और जैसा कि भारत के स्वास्थ्य सचिव ने संयुक्त राष्ट्र एचएलएम में कहा, डिजिटल स्वास्थ्य अवसंरचना, प्रयोगशालाओं के नेटवर्क और एक स्वास्थ्य में इसके हस्तक्षेप वैश्विक सार्वजनिक वस्तुओं के रूप में मूल्यवान हैं। एक प्रभावी पीए के लिए एक सक्रिय भारत की आवश्यकता होती है, और एक मजबूत पीए भारत के अपने महामारी प्रबंधन को मजबूत करेगा।

प्रियदर्शनी सिंह सेंटर फॉर सोशल एंड इकोनॉमिक प्रोग्रेस (सीएसईपी) में रिसर्च फेलो हैं। यह लेख महामारी समझौते पर आगामी सीएसईपी वर्किंग पेपर पर आधारित है।

प्रकाशित – 08 अक्टूबर, 2026 12:08 पूर्वाह्न IST