और फिर वह त्रासदी, जिसने फिर से सुरक्षा ऑडिट की मांग दोहराई:

साल 2019 से अब तक शहर में आग लगने से 543 लोगों की जान जा चुकी है. दिल्ली सरकार के आंकड़ों के मुताबिक, 2016 में यह आंकड़ा बढ़कर 800 से अधिक हो गया है। अकेले 2026 की पहली छमाही में, आग दुर्घटनाओं में 60 से अधिक मौतें हुई हैं।

अकेले 2026 की पहली छमाही में, आग दुर्घटनाओं में 60 से अधिक लोग मारे गए।

वह शहर जो अपने नियमों से भी अधिक तेजी से विकसित हुआ

हौज़ रानी त्रासदी ने अधिकारियों को होटल, लॉज, नर्सिंग होम, कोचिंग सेंटर, रेस्तरां और अन्य वाणिज्यिक प्रतिष्ठानों को लक्षित करने के लिए शहर-व्यापी प्रवर्तन अभियान की घोषणा करने के लिए प्रेरित किया। अधिकारियों ने कहा कि सुरक्षा मानदंडों का उल्लंघन करने वाले आयोजन स्थलों को बंद किया जा सकता है, सील किया जा सकता है और कानूनी कार्रवाई की जा सकती है।

हालाँकि, अगर आज रात दिल्ली में सभी अग्नि नियम लागू किए जाते हैं, तो इसके सबसे प्रिय वाणिज्यिक केंद्र बंद हो जाएंगे।

दिल्ली के कई जीवंत व्यापारिक पड़ोस उन क्षेत्रों में विकसित हुए हैं जिन्हें कभी भी उनके वर्तमान घनत्व को संभालने के लिए डिज़ाइन नहीं किया गया था – हौज़ खास गांव, हुमायूंपुर, शाहपुर जाट और सैदुलजाब जैसे शहरी गांव, मुखर्जी नगर और राजेंद्र नगर जैसे कोचिंग क्लस्टर, और मिश्रित उपयोग वाले बाजार बनाए गए हैं। और इनमें से ज्यादातर इलाके लाल डोरा के अंतर्गत आते हैं.

पढ़ें | व्हीलचेयर पर शव, जोड़े का आखिरी आलिंगन: दिल्ली होटल त्रासदी का मानवीय चेहरा

लाल डोरा नाम औपनिवेशिक युग की प्रथा से आया है जिसमें अलगाव के लिए लाल धागे का इस्तेमाल किया जाता था आबादी भू-राजस्व विभाग द्वारा कृषि भूखंडों से (आवासीय) क्षेत्र। यह अंकन दिया गया आबादी नगरपालिका अधिकारियों के अधिकार क्षेत्र से क्षेत्र की छूट और, परिणामस्वरूप, शहरी विकास योजनाएँ। ये क्षेत्र अब दिल्ली के शहरी गाँव हैं।

दिल्ली स्कूल ऑफ प्लानिंग एंड आर्किटेक्चर और डीयूएसी सहित कई अध्ययनों से पता चलता है कि जमरूदपुर, मुहम्मदपुर, शाहपुर जाट, कोटला मुबारकपुर, हौज रानी, ​​हौज खास, जिया सराय, कालू सराय, कटवारिया सराय और यूसुफ सराय जैसे गांवों में 300-600 से बढ़कर 5001 इमारतें हो गई हैं। दिल्ली विकास प्राधिकरण के पूर्व मुख्य नगर नियोजक ए.के. जैन ने कहा कि पिछले तीस साल में सात मंजिल

उन्होंने कहा, “उन पर सेवाओं और नागरिक सुविधाओं पर बहुत दबाव है।”

नेशनल रेस्तरां एसोसिएशन ऑफ इंडिया के दिल्ली चैप्टर के प्रमुख संदीप आनंद गोयल ने एनडीटीवी की इशिका वर्मा को बताया कि दिल्ली के विस्तार के साथ हौज खास विलेज, शाहपुर जाट और अन्य लाल डोरा इलाकों जैसे क्षेत्रों का धीरे-धीरे व्यावसायीकरण हो गया। “ये क्षेत्र रातोरात उभरे नहीं। ये समय के साथ विकसित हुए क्योंकि व्यावसायिक अवसरों की मांग बढ़ी और आधिकारिक व्यावसायिक स्थान सीमित रहा।”

उन्होंने स्वीकार किया कि तेजी से व्यावसायीकरण, “सरकार, योजना प्राधिकारियों और प्रशासकों को अच्छी तरह पता है।”

हुमायूंपुर और अग्नि सुरक्षा का सपना

इसका एक उदाहरण हुमायूंपुर है – उत्तर पूर्वी व्यंजनों के लिए यकीनन दिल्ली का सबसे लोकप्रिय पिनकोड, और उत्तर पूर्व से प्रवासी आबादी के लिए एक छात्रावास जिला भी। इसे साझा सीढ़ियों वाली तंग इमारतों, रेस्तरां के ऊपर अतिथि आवास, रसोई और एयर कंडीशनिंग से व्यापक विद्युत भार और बहुत संकीर्ण गलियों द्वारा परिभाषित किया गया है।

हौज़ रानी अग्निकांड के कुछ दिनों बाद, दिल्ली नगर निगम (एमसीडी) ने हुमायूंपुर में 20 से अधिक प्रतिष्ठानों के बाहर सीलिंग नोटिस चिपकाए। शनिवार, 27 जून को जब उपाध्याय ने बाज़ार का दौरा किया, तो चीज़ें सामान्य हो गईं।

हुमायूंपुर: उत्तर-पूर्वी व्यंजनों के लिए दिल्ली का सबसे लोकप्रिय पिनकोड।
फोटो साभार: प्रकाश उपाध्याय

उन्होंने लोगों से पूछा कि सुरक्षा जोखिमों के बावजूद वे वापस क्यों लौटते हैं।

दिल्ली विश्वविद्यालय में पीएचडी कर रही पूर्वोत्तर भारत की प्रिया ने कहा, “जो चीज़ मुझे वापस लाती है वह खाना है। और घर से दूर, इस जगह से मुझे घर जैसा महसूस होता है।”

दिल्ली में 23 साल की एक छात्रा के लिए आग से ज्यादा दिमाग में महिलाओं की सुरक्षा का ख्याल है। उन्होंने कहा, “जब मैं किसी जगह पर जाती हूं तो महिलाओं की सुरक्षा सबसे पहले मुझे चिंतित करती है, क्या वहां मौजूद लोगों के लिहाज से वह सुरक्षित महसूस होता है, न कि यह कि वहां आग लगने वाली है या नहीं।” फिर वे रुके और बोले, “जिस गति से आग जल रही है, यही पहला विचार होना चाहिए। लेकिन तब वहां जाने के लिए कोई एजेंसी नहीं बचेगी।”

24 वर्षीय एमबीए छात्र शिवम, बदला हुआ नाम, ने कहा कि अग्नि सुरक्षा कोई ऐसी चीज नहीं है जिसके बारे में वह रेस्तरां चुनते समय सोचता है। “अगर मुझे वह जगह पसंद है, तो मैं वैसे भी जाऊंगा। अगर कुछ भी हो, तो मैं आग से ज्यादा भूकंप के बारे में सोचता हूं।”

तीनों ने कहा कि सरकार द्वारा अनुपालन न करने वाले प्रत्येक प्रतिष्ठान को बंद करने से उन्हें कोई दिक्कत नहीं है। शिवम ने कहा, “मानव जीवन किसी के व्यवसाय से अधिक महत्वपूर्ण है।

नियम जो अनुपालन को असंभव बनाते हैं

अग्निशमन विभाग के पीआरओ राजिंदर अटवाल ने कहा कि विभाग अग्नि सुरक्षा निरीक्षण के लिए लाल डोरा और अन्य क्षेत्रों के बीच अंतर नहीं करता है। इसके बाद उन्होंने उन शर्तों को सूचीबद्ध किया जिनके तहत फायर एनओसी जारी नहीं की जा सकती।

“अगर किसी प्रतिष्ठान के पास 6 मीटर की सड़क नहीं है तो विभाग उसे एनओसी जारी नहीं करता है। भले ही वह अन्य सभी आवश्यकताओं को पूरा करता हो।”

दिल्ली के शहरी गांवों की तंग गलियों में अधिकांश प्रतिष्ठान यहां विफल हो जाएंगे। उनमें से अधिकांश 6 मीटर चौड़े नहीं हैं। वे उन इमारतों को ध्वस्त किए बिना 6 मीटर चौड़े नहीं होंगे जो उनके बीच में हैं।

अटवाल ने कहा, “बहुमंजिला इमारतों में केवल एक सीढ़ी नहीं होनी चाहिए। अगर ऐसी इमारतों में दो सीढ़ियां नहीं हैं तो अग्निशमन विभाग उन्हें एनओसी जारी नहीं करता है।”

एक अनाम एमसीडी अधिकारी से जब पूछा गया कि शहरी गांवों में कितने व्यावसायिक प्रतिष्ठान पूर्णता प्रमाण पत्र के बिना काम कर रहे हैं, तो उन्होंने कहा: “ऐसा कोई विवरण उपलब्ध नहीं है।”

वह रैकेट जो इस कमी को पूरा करता है

जब अनुपालन संरचनात्मक रूप से असंभव होता है, तो एक समानांतर प्रणाली चलन में आती है।

दक्षिणी दिल्ली के एक रेस्तरां मालिक ने नाम न छापने का अनुरोध करते हुए यह स्पष्ट किया। “ऐसे संपर्क अधिकारी हैं जो रेस्तरां के निवेश के एक से तीन प्रतिशत के बीच शुल्क के लिए आपके सभी लाइसेंसों का प्रबंधन करते हैं, यह इस बात पर निर्भर करता है कि आप कितनी अच्छी तरह से बातचीत करते हैं। यह कभी भी सिर्फ एक लाइसेंस नहीं होता है। प्रत्येक विभाग की अपनी प्रक्रिया होती है, अपने लोग होते हैं। संपर्क अधिकारी अपने संपर्कों से बात करता है, जो किसी और के संपर्कों से बात करते हैं। आपके लिए कोई कमीशन नहीं है और व्यवसाय करने में आसानी नहीं है।”

एक सप्ताहांत विशेष.
फोटो साभार: प्रकाश उपाध्याय

यह कहानी सिर्फ दिल्ली की नहीं है. एक पूर्व रेस्तरां मालिक, जो कोविड के दौरान बंद होने से पहले मुंबई के पश्चिमी उपनगरों में चार आउटलेट चलाता था, ने संरचनात्मक रूप से समान प्रणाली की शिथिलता का वर्णन किया। “भारत में कानून सक्रिय स्थितियों को ध्यान में रखकर नहीं बनाए जाते हैं। इन्हें अक्सर एक नौकरशाह द्वारा तैयार किया जाता है जिसे अग्नि सुरक्षा के बारे में बहुत कम जानकारी होती है।” जहां अनुपालन शारीरिक रूप से असंभव है, उन्होंने कहा, इसके बजाय दस्तावेज़ तैयार किया जाता है, दीवार पर एक खाली दरवाज़ा खोल स्थापित किया जाता है, फोटो खींचा जाता है, और आग से बाहर निकलने के सबूत के रूप में अनुपालन फ़ाइल के साथ संलग्न किया जाता है। “आग लगने की दुर्भाग्यपूर्ण घटना में जहां लोगों की जान चली जाती है, अधिकारी यह कहकर अपना पल्ला झाड़ सकता है कि वहां दरवाजा था और रेस्तरां के मालिक ने किसी भी कारण से दरवाजा बंद कर दिया या दीवार बना दी।”

दक्षिणी दिल्ली का एक रेस्तरां मालिक, जिसका दावा है कि उसकी इमारत बिल्कुल पर्याप्त है – दो मंजिलें, दो सीढ़ियाँ, आवश्यक बीस के मुकाबले तीस बुझाने वाले यंत्र – एक अपवाद है। लेकिन उन्होंने एक ऐसे मुद्दे की ओर इशारा किया जिसे रेस्तरां मालिक नहीं सुलझा सकते: “हौज खास जैसे इलाकों में सड़कें संकरी हैं। हर जगह अतिक्रमण है और इसे ठीक करना रेस्तरां मालिक की जिम्मेदारी नहीं है।”

क्या कोई समाधान है?

डीडीए सदस्य, राजनीतिक विंग, राजीव बब्बर ने जोर देकर कहा, “मास्टर प्लान दिल्ली 2041 से शहरी गांवों, बुनियादी ढांचे और भविष्य के विकास से संबंधित कई चुनौतियों का समाधान होने की उम्मीद है।”

“जब व्यावसायिक केंद्रों और शहरी गांवों की बात आती है, जहां व्यावसायिक गतिविधि और व्यावसायिक मांग में वृद्धि के कारण विकास हुआ है, तो सुरक्षा प्रवर्तन पर विशेष ध्यान देने की आवश्यकता है। हमारे पास दिल्ली में 23 एजेंसियां ​​​​काम कर रही हैं और सभी प्रवर्तन एजेंसियों को एक साथ काम करने की जरूरत है। ऐसी घटनाओं को रोकने और सुरक्षा मानदंडों का अनुपालन सुनिश्चित करने के लिए बेहतर समन्वय आवश्यक है।”

एके जैन ने कहा कि इसका उत्तर शहरी गांवों को अतिक्रमण के रूप में दंडित करने में नहीं है, बल्कि बस्तियों को उन्नत बनाने में है – इन-सीटू सुधार, सहकारी पुनर्विकास, भूखंड समेकन और सामुदायिक भागीदारी के साथ वृद्धिशील सड़क चौड़ीकरण। उन्होंने कहा, “यह सिर्फ आवास के बारे में नहीं है, बल्कि शहरी ढांचे में गौरव, स्मृति और पहचान का निर्माण भी है।”

लेकिन यह तात्कालिक वास्तविकता के प्रति दीर्घकालिक प्रतिक्रिया है।

हर आग के बाद, एक ही चक्र: ऑडिट की घोषणा, प्रवर्तन के वादे, मुट्ठी भर प्रतिष्ठानों पर सीलिंग नोटिस, और फिर धीरे-धीरे चीजें सामान्य हो जाती हैं। आग लगने के बाद हर ऑडिट का वादा इस ज्ञान के साथ किया जाता है कि पूरी तरह से प्रवर्तन उन इलाकों को बंद कर देगा जो एक शहर के रूप में दिल्ली की पहचान को परिभाषित करते हैं।

इस बीच, दिल्ली के सबसे व्यस्त हॉटस्पॉट में से एक में, सूर्यास्त के बाद भी भोजन करने वाले लोग संकरी सीढ़ियों पर चढ़ते रहते हैं।

(इशिका वर्मा, रवीश रंजन के इनपुट्स के साथ)