इससे भारत का विदेश मंत्रालय बेहद नाराज है. इसे न केवल गिलगित-बाल्टिस्तान में 7 जून को आम चुनाव कराने पर एक संभावित ‘विरोध’ नोट जारी करना पड़ा – जो कि जम्मू-कश्मीर का अभिन्न अंग था – बल्कि फर्जी पोस्ट और विस्तृत रूप से नकली वीडियो का भी आह्वान करना पड़ा, जिसमें दावा किया गया कि विदेश मंत्री एस जयशंकर ने दिल्ली क्षेत्र में ऐप का समर्थन किया था, जो विरोध प्रदर्शनों का समर्थन करेगा। क्षेत्र यह भ्रांति कोई आश्चर्य की बात नहीं है. यह नागरिक कार्रवाई समूहों को कमजोर करने और बदनाम करने का एक सोचा-समझा प्रयास है जो हाल ही में क्षेत्र में मौलिक अधिकारों और संवैधानिक परिवर्तनों की मांगों में सबसे आगे रहे हैं।

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पृथ्वी पर आखिरी कॉलोनी

लेकिन पहले, क्षेत्र के बारे में थोड़ा। दुर्भाग्य से, भारत में बहुत कम लोग गिलगित-बाल्टिस्तान के बारे में जानते हैं या इसकी परवाह करते हैं, या इस तथ्य के बारे में कि यह पृथ्वी पर आखिरी बस्तियों में से एक है। 1940 के दशक में, पाकिस्तान ने संयुक्त राष्ट्र के प्रस्तावों को नजरअंदाज कर दिया, जिसमें इस क्षेत्र से अपने सैनिकों को वापस लेने और जनमत संग्रह की अनुमति देने के लिए कहा गया था, और चीन और अफगानिस्तान की सीमा से लगे क्षेत्र के एक अत्यधिक रणनीतिक हिस्से पर कब्जा कर लिया। फिर तो बात एक कदम और आगे बढ़ गई. 1949 में, इसने गुप्त रूप से ‘कराची संधि’ के तहत 70,000 वर्ग किलोमीटर से अधिक का एक बड़ा क्षेत्र सौंप दिया, जिस पर पाकिस्तान के कश्मीर मामलों और उत्तरी क्षेत्र (काना) मंत्री गुरमणि सिंह और सरदार मुहम्मद इब्राहिम खान, जो एक मुस्लिम सम्मेलन के साथ पीओके के वस्तुतः ‘प्रमुख’ थे, ने हस्ताक्षर किए थे। गिलगित-बाल्टिस्तान क्षेत्र का प्रतिनिधित्व नहीं किया गया। यह संयुक्त राष्ट्र के प्रस्तावों का पूर्ण उल्लंघन था, जिसमें क्षेत्र में किसी भी बदलाव की वैधता तय करने के लिए जनमत संग्रह का आह्वान किया गया था।

बाद के वर्षों में, सरदार इब्राहिम खान ने दावा किया कि उन्होंने दस्तावेज़ पर बिल्कुल भी हस्ताक्षर नहीं किए हैं। 1993 में पीओके अदालत में पूरे मुद्दे पर बहस होने तक किसी ने दस्तावेज़ नहीं देखा, जहां यह सामने आया कि रक्षा, संयुक्त राष्ट्र से संबंधित मामले, विदेश नीति और मूल रूप से, लगभग सभी चीजें, स्व-शासन की उपस्थिति देने के लिए महत्वपूर्ण विभागों को आवंटित की गई थीं (जिनमें से कई बदलाव के बाद भी पाकिस्तानी नौकरशाही के प्रमुख बने रहे)। के नेतृत्व में

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इसी क्षेत्र में ‘आम चुनाव’ हो रहा है, जो इससे अलग होने के बाद अब तक का केवल तीसरा चुनाव है। 1951 से, अनुच्छेद 370 हटाए जाने से पहले भी, कश्मीर घाटी 12 थी। यह भी ध्यान दें कि शेष ‘आजाद कश्मीर’ लगभग 13,000 वर्ग किमी का एक टुकड़ा है। दूसरे शब्दों में, कश्मीर आत्मनिर्णय के सिद्धांत को जीवित रखने के लिए लगभग एक फुटनोट। इस्लामाबाद में बैठे पाकिस्तानी ही यहां कोई ‘दावा’ कर रहे हैं।

गुस्से में लोग

और यही कारण है कि बार-बार विरोध प्रदर्शन हुए हैं, सबसे हालिया विरोध अवामी एक्शन कमेटी (एएसी) के नेतृत्व में हुआ, जो व्यापारियों, ट्रांसपोर्टरों, छात्रों और वकीलों से बना एक नागरिक समाज समूह है। ये मध्यम वर्ग के लोग हैं जो निरंतर राजनीतिक अस्थिरता, गंभीर बिजली संकट और दमनकारी अभिजात्य संस्कृति से थक चुके हैं जो स्थानीय लोगों को इस्लामाबाद की महत्वाकांक्षाओं के लिए मात्र आकस्मिक मानते हैं। यही कारण है कि हालिया चुनाव राज्य की संवैधानिक स्थिति के इर्द-गिर्द घूमते रहे, जिसमें मांगों की एक सूची शामिल थी – लोगों के प्रतिनिधित्व के बिना लगाए गए करों का उन्मूलन – वित्तीय संसाधनों का वितरण, लोगों को अपने स्वयं के संसाधनों से बिजली का प्रावधान (अब मुख्य भूमि को दिया जा रहा है), और इस सभी शोषण के लिए रॉयल्टी। मुख्य मांग ‘गिलगित-बाल्टिस्तान फर्स्ट’ है, जिसके परिणामस्वरूप बाल्टिस्तान में जातीय समूहों का उदय हुआ है, जैसे कि लद्दाखी, और नवाज खान नाजी के नेतृत्व में बलवारिस्तान नेशनल फ्रंट (बीएनएफ-नाजी), सभी मांग कर रहे हैं कि उनके अधिकारों की रक्षा की जाए।

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दूसरे शब्दों में, पहली बार, स्थानीय लोग मुख्य भूमि की पार्टियों को कड़ी टक्कर दे रहे हैं। माना जा रहा है कि चुनाव की निष्पक्षता बरकरार रखी गई है. एएसी नेता अहसान अली एडवोकेट के जेल में होने और काराकोरम नेशनल मूवमेंट (केएनएम) नेता तरूफ अब्बास, हसनैन रामल और अन्य जैसे राष्ट्रवादी पार्टी नेताओं के साथ, पाकिस्तान फिर से चुनाव की तारीखों से काफी पहले ‘प्रबंधित’ हो गया है। स्वाभाविक रूप से, सभी पाकिस्तान पर ‘भारतीय एजेंट’ होने का भी आरोप लगाते हैं।

कुल मिलाकर, मानक पाकिस्तानी रणनीति।

चुनाव

कुल 33 सीधे निर्वाचित सीटों में से 26 के नतीजे – जिनमें से 9 आरक्षित श्रेणी में हैं – संकेत देते हैं कि पाकिस्तान पीपुल्स पार्टी (पीपीपी) कम से कम 10 सीटों पर जीत के साथ दहलीज पार कर गई है। यह एक पैटर्न है, जहां ‘सत्ता में रहने वाली पार्टी’ आमतौर पर जीतती है। इसके बजाय, पाकिस्तान मुस्लिम लीग (नवाज) दूसरे स्थान पर रही, जबकि पाकिस्तान तहरीक-ए-इंसाफ, एक पार्टी जिसे परेशान किया गया था और चुनाव चिन्ह देने से इनकार कर दिया गया था, ने स्वतंत्र उम्मीदवारों के साथ दो सीटें जीतीं, एक स्कर्दू में। कुल मिलाकर, निर्दलियों के पास सात सीटें हैं, जिससे वे एक बड़ी ताकत बन गए हैं।

लेकिन मुख्य मुद्दा इलाके के एक पूर्व वरिष्ठ पुलिस अधिकारी ने उजागर किया है. उन्होंने कहा कि मुख्य भूमि की पार्टियाँ अपनी राष्ट्रीय शक्ति को रैंक करने के लिए जीती गई सीटों का उपयोग करती हैं, न कि उन लोगों का जिन्होंने उन्हें वोट दिया। दरअसल, किसी भी राष्ट्रीय पार्टी द्वारा संवैधानिक परिवर्तन की मांग का समर्थन करने की कल्पना करना कठिन है, क्योंकि इसका प्रभावी अर्थ होगा उसकी शक्ति और प्रभाव को कम करना। यह सच है कि पीपीपी ने एक आदेश लागू किया, जिसमें गिलगित-बाल्टिस्तान को कुछ राजनीतिक अधिकार दिए गए, जबकि नवाज शरीफ की पार्टी ने कुछ छेड़छाड़ की। लेकिन यह सब 2018 सरताज अजीज समिति की रिपोर्ट की सिफारिशों के करीब भी नहीं था, जिसने क्षेत्र के लिए पर्याप्त स्वायत्तता की वकालत की थी। इसे कभी स्वीकार नहीं किया गया. और यद्यपि पाकिस्तान के सुप्रीम कोर्ट ने 2019 में पाकिस्तान में समान क्षेत्र के मौलिक अधिकार प्रदान किए, लेकिन इसने सूचीबद्ध शीर्ष पांच पैमानों में पाकिस्तानी सिविल सेवकों के लिए कोटा बढ़ाकर चुपचाप नौकरशाही नियंत्रण भी बढ़ा दिया।

वास्तव में, कानूनी स्थिति यह है कि बिलावल भुट्टो जैसे राजनीतिक नेता गिलगित-बाल्टिस्तान के लोगों को नागरिक के रूप में उनके अधिकार और विशेषाधिकार देने का जो भी वादा करते हैं, वह तभी होगा जब ‘कश्मीर विवाद’ समाप्त होगा। यह पाकिस्तान की कानूनी स्थिति रही है और ऐसा लगता है कि वह स्वेच्छा से या अन्यथा इस पर कायम है।

लोगों की कुछ और दिलचस्प मांगें भी हैं. इनमें गिलगित-बाल्टिस्तान सुधार विधेयक के माध्यम से स्थानीय लोगों को बंजर और बंजर भूमि का स्वामित्व देना शामिल है। याद रखें कि भूमि स्वामित्व के मुद्दों के कारण चीन के लिए एक विशाल विशेष आर्थिक क्षेत्र में बार-बार देरी हो रही है। दूसरी मांग गैर-स्थानीय लोगों को दिए गए सभी खनन पट्टों को रद्द करने और गिलगित-बाल्टिस्तान के स्थानीय लोगों को पट्टे देने की है। यह क्षेत्र में रत्न खनन के चीनी अधिग्रहण को लक्षित करता है। एक और, अधिक विवादास्पद मांग है: पुराने व्यापार मार्गों को खोलना। यह उस मार्ग को संदर्भित करता है जो कभी गिलगित को कारगिल और कश्मीर घाटी से जोड़ता था। ये मांग सालों से चली आ रही है. लेकिन पाकिस्तान कभी नहीं मानेगा. आख़िरकार, यह कोई संयोग नहीं था कि ‘संयुक्त वार्ता’ के दिनों में, भारतीय पक्ष के बार-बार अनुरोध के बावजूद, पाकिस्तान गिलगित-बाल्टिस्तान के बारे में बात करने के लिए कभी सहमत नहीं हुआ।

कुल मिलाकर, चुनावों से गिलगित-बाल्टिस्तान के लोगों की स्थिति पर रत्ती भर भी फर्क नहीं पड़ने वाला है। न ही उनके शासन में सच्ची आवाज होने की संभावना है। बहुत कुछ इस बात पर निर्भर करेगा कि क्या स्थानीय जातीय समूह मुख्य भूमि के राजनीतिक दलों पर दबाव बनाने के लिए मिलकर काम करने में सक्षम हैं। लेकिन फिर, जैसा कि आमतौर पर होता है, किसी भी मजबूत प्रतिरोध का अंत जेल में होता है। और विडम्बना? इस अन्याय के बारे में दुनिया न तो जानती है और न ही जानना चाहती है। ‘कश्मीर मुद्दा’ संयुक्त राष्ट्र में और यूरोपीय संघ के उपाध्यक्ष काजा कल्स के साथ संयुक्त बयानों में भी सुर्खियों में है। यह भुला दिया गया कि 1949 में गिलगित-बाल्टिस्तान के लिए संयुक्त राष्ट्र के प्रस्तावों का पूरी तरह से उल्लंघन किया गया था।

अब समय आ गया है कि भारत के राय-निर्माताओं और सोशल मीडिया प्रभावितों के लिए इस मुद्दे को सामने लाया जाए। एक छोटा सा प्रयास गिलगित-बाल्टिस्तान के संकटग्रस्त लोगों की काफी मदद कर सकता है।

(तारा कार्था राष्ट्रीय सुरक्षा परिषद सचिवालय के पूर्व निदेशक हैं)

अस्वीकरण: ये लेखक के निजी विचार हैं