नई दिल्ली:

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केंद्र ने अनियमितताओं पर अंकुश लगाने के लिए महत्वपूर्ण कदम उठाए हैं और जल जीवन मिशन के भीतर परियोजना लागत बढ़ाने की प्रवृत्ति पर अंकुश लगाने के लिए अस्वीकृत खर्चों की सूची का दायरा बढ़ाया है। पहले इस सूची में सात आइटम शामिल थे, जिसे अब बढ़ाकर दस कर दिया गया है।

साथ ही, “बड़े आकार” वाली विस्तृत परियोजना रिपोर्टों को रोकने के निर्देश भी जारी किए गए हैं। सूत्रों ने बताया कि करीब 67,000 करोड़ रुपये की बड़ी रिपोर्टें रोक दी गई हैं।

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केंद्र सरकार के सूत्रों के मुताबिक, इसका मकसद खर्च कम करना और अनियमितताओं को खत्म करना है।

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नए उपायों के तहत, उन खर्चों की सूची में चार अतिरिक्त आइटम जोड़े गए हैं जिनकी प्रतिपूर्ति से इनकार किया जाएगा: निविदा प्रीमियम, योजनाओं का संचालन और रखरखाव, निर्धारित 55 लीटर प्रति व्यक्ति प्रति दिन सेवा मानक से ऊपर की व्यवस्था, और शहरी और अन्य क्षेत्रों में केवल मांग के आधार पर पानी की आपूर्ति।

“निविदा प्रीमियम” को मूल रूप से 2019 में योजना के बुनियादी नियमों के तहत अयोग्य खर्चों की सूची में शामिल किया गया था। हालांकि, इन दिशानिर्देशों को 2022 में आराम दिया गया था। यह छूट केंद्र को जल जीवन मिशन के तहत निविदा प्रक्रिया के दौरान प्रस्तुत उच्च बोलियों की लागत वहन करने में सक्षम बनाने के लिए लागू की गई थी।

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इस संशोधन के बाद सरकार पर 14,586 परियोजनाओं में 16,389 करोड़ रुपये का अतिरिक्त वित्तीय बोझ आया.
निविदा प्रीमियम और निविदा प्रक्रिया के भीतर अनियमितताओं का मुद्दा इस योजना से जुड़े मुख्य विवादों में से एक रहा है।

नियंत्रक एवं महालेखा परीक्षक, प्रवर्तन निदेशालय और विभिन्न राज्य भ्रष्टाचार निरोधक ब्यूरो की जांच से यह निष्कर्ष निकला है कि निविदा प्रीमियम और निविदाओं के आवंटन के संबंध में बड़े पैमाने पर गंभीर अनियमितताएं हुई हैं।

टेंडर प्रीमियम क्या है?

जब सरकार किसी विशेष परियोजना के लिए आधार मूल्य स्थापित करती है, और ठेकेदार उस आधार आंकड़े से अधिक कीमत पर काम निष्पादित करने के लिए बोलियां जमा करते हैं, तो अंतर को “निविदा प्रीमियम” कहा जाता है।

विभिन्न एजेंसियों की जांच और सीएजी द्वारा किए गए ऑडिट से पता चला है कि विशेष रूप से राजस्थान जैसे राज्यों में पसंदीदा कंपनियों के एक चुनिंदा समूह को लाभ पहुंचाने के लिए 30 प्रतिशत से 40 प्रतिशत के अत्यधिक प्रीमियम पर निविदाएं प्रदान की गईं।

अधिकारियों और ठेकेदारों ने मिलकर एक सिंडिकेट बना लिया है। इस योजना को सुविधाजनक बनाने के लिए, ‘साइट विजिट सर्टिफिकेट’ को अनिवार्य बनाने के लिए नियमों में बदलाव किया गया, जिससे बोली लगाने वाले ठेकेदारों की गोपनीयता से समझौता हो गया।

नतीजतन, ठेकेदारों का एक चुनिंदा समूह कृत्रिम रूप से बढ़ी हुई बोलियां प्रस्तुत करके – ‘मैच-फिक्सिंग’ के समान – बोली की मिलीभगत में लगा हुआ है, जिससे सरकार को भारी वित्तीय नुकसान हो रहा है।

केवल टेंडर संबंधी धोखाधड़ी और वित्तीय अनियमितताओं पर ध्यान केंद्रित करते हुए देश भर में ऐसे हजारों मामले सामने आए हैं। राजस्थान में 960 करोड़ रुपये का घोटाला टेंडर धांधली का सबसे प्रमुख उदाहरण है।

केंद्रीय जल शक्ति (जल संसाधन) मंत्रालय के आधिकारिक आंकड़ों के अनुसार, निविदा संबंधी और वित्तीय अनियमितताओं के लिए देश भर में विभाग के 621 अधिकारियों, 969 ठेकेदारों और 153 तृतीय-पक्ष निरीक्षण एजेंसियों के खिलाफ सख्त दंडात्मक कार्रवाई शुरू की गई है – जिसमें निलंबन, काली सूची में डालना और एफआईआर दर्ज करना शामिल है।

लोकसभा में दी गई जानकारी के मुताबिक, 4,000 से ज्यादा लोगों पर मुकदमा चलाया गया है.

राजस्थान में सार्वजनिक स्वास्थ्य इंजीनियरिंग विभाग (पीएचईडी) के पूर्व मंत्री महेश जोशी को घोटाले में शामिल होने के सबूतों के आधार पर पहले प्रवर्तन निदेशालय द्वारा और बाद में मई 2026 में भ्रष्टाचार निरोधक ब्यूरो द्वारा गिरफ्तार किया गया था।

ईडी की जांच के मुताबिक, ऊंची दरों पर टेंडर देने के बदले में ठेकेदारों से कुल टेंडर मूल्य का 4 फीसदी रिश्वत ली गई थी.

अस्वीकृत खर्चों की सूची गेस्ट हाउस या अन्य सरकारी भवनों के निर्माण से संबंधित भुगतान के लिए धन के उपयोग पर भी स्पष्ट रूप से रोक लगाती है। कुछ राज्यों में शिकायतें सामने आई हैं, जिनमें आरोप लगाया गया है कि राज्य सरकारों ने सरकारी प्रशासनिक भवनों के निर्माण के लिए ‘जल जीवन मिशन’ के तहत आवंटित धन का दुरुपयोग किया है।

नतीजतन, केंद्र ने इन राज्यों को आगे का भुगतान निलंबित कर दिया।

एक उदाहरण में, एक राज्य सरकार ने जल जीवन मिशन के दायरे में राज्य की राजधानी के भीतर एक पेयजल आपूर्ति परियोजना शुरू की। हालाँकि, दिशानिर्देश स्पष्ट रूप से शहरी क्षेत्रों में अस्वीकृत शुल्क के साथ जल आपूर्ति सेवाओं के प्रावधान पर रोक लगाते हैं। यहां भी भुगतान रोक दिया गया।