सुप्रीम कोर्ट के उपश्रेणियों पर फैसले का हरियाणा पर दोहरा प्रभाव पड़ेगा

अनुसूचित जातियों के बीच उप-वर्गीकरण बनाने वाली अधिसूचना को पंजाब और हरियाणा उच्च न्यायालय ने 6 जुलाई, 2006 को रद्द कर दिया था। सर्वोच्च न्यायालय के समक्ष 2006 के उच्च न्यायालय के फैसले को चुनौती देने वाली विशेष अनुमति याचिकाओं को पंजाब अधिनियम को चुनौती देने वाली अपीलों के साथ जोड़ा गया था। हरियाणा की ओर से पेश हुए वरिष्ठ वकील अरुण भारद्वाज ने सर्वोच्च न्यायालय के समक्ष प्रस्तुत किया था कि अनुसूचित जातियों के भीतर वंचित समूह हैं और राज्य को उनकी चिंताओं को दूर करने की अनुमति दी जानी चाहिए। शीर्ष अदालत के फैसले ने हरियाणा सरकार द्वारा उच्च शिक्षा संस्थानों में अनुसूचित जातियों के लिए 20% कोटा को विभाजित करने के लिए 2020 में बनाए गए कानून को भी वैधता प्रदान की है, जिसमें एक नई बनाई गई श्रेणी, वंचित अनुसूचित जातियों के लिए आरक्षित सीटों का 50% हिस्सा अलग रखा गया है।

हरियाणा के वरिष्ठ वकील अरुण भारद्वाज ने एचटी को बताया कि हालांकि सुप्रीम कोर्ट ने हरियाणा अनुसूचित जाति (सरकारी शैक्षणिक संस्थानों में प्रवेश में आरक्षण) अधिनियम, 2020 पर विचार-विमर्श नहीं किया, लेकिन इसे निहितार्थ से वैध कर दिया गया है क्योंकि शीर्ष अदालत ने माना कि राज्य सरकारों के पास आरक्षण के उद्देश्य से अनुसूचित जातियों (एससी) का उप-वर्गीकरण करने की शक्ति है।

अनुसूचित जातियों के उप-वर्गीकरण पर हरियाणा का तीन दशक पुराना कदम क्या था?

9 नवंबर 1994 को सरकार ने हरियाणा की अनुसूचित जातियों को दो श्रेणियों में वर्गीकृत किया। ब्लॉक बी में चमार, जटिया चमार, रहगर, रैगर, रामदासिया या रविदासिया शामिल थे, जबकि ब्लॉक ए में राज्य की अनुसूचित जातियों की सूची में शेष 36 जातियाँ शामिल थीं। सरकारी नौकरियों के लिए सीधी भर्ती में अनुसूचित जातियों के कोटे के भीतर, दोनों श्रेणियों के लिए 50% रिक्तियाँ प्रदान की जानी थीं।

1994 की अधिसूचना में यह भी कहा गया था कि यदि ब्लॉक ए से उपयुक्त उम्मीदवार उपलब्ध नहीं हैं, तो ब्लॉक बी से उम्मीदवारों को उन रिक्तियों के विरुद्ध भर्ती किया जाना चाहिए और इसके विपरीत। अधिसूचना को उच्च न्यायालय में चुनौती दी गई जिसने 6 जुलाई, 2006 को ईवी चिन्नैया मामले में सर्वोच्च न्यायालय के फैसले का हवाला देते हुए अधिसूचना को रद्द कर दिया। हरियाणा सरकार के वरिष्ठ वकील अरुण भारद्वाज ने कहा कि उपवर्गीकरण की अनुमति देने और ईवी चिन्नैया फैसले को खारिज करने वाले सर्वोच्च न्यायालय के आदेश ने 1994 की अधिसूचना को वैध बना दिया।

हरियाणा में उप-वर्गीकरण और क्रीमी लेयर की समीक्षा पर कानून

हरियाणा सरकार ने 2020 में एक कानून बनाया, हरियाणा अनुसूचित जाति (शैक्षणिक संस्थानों में प्रवेश में आरक्षण) अधिनियम, जिसके तहत हरियाणा के उच्च शिक्षा संस्थानों में अनुसूचित जातियों के लिए आरक्षित 20% सीटों में से 50% सीटें एक नई श्रेणी, वंचित अनुसूचित जातियों के लिए आरक्षित की गई हैं। यह उप-वर्गीकरण सरकार द्वारा संचालित या राज्य निधि से सहायता प्राप्त करने वाले शैक्षणिक संस्थानों में स्नातक और स्नातकोत्तर स्तर के पाठ्यक्रमों के लिए लागू है। इसमें सरकारी और सरकारी सहायता प्राप्त तकनीकी और व्यावसायिक संस्थान भी शामिल हैं।

उप-वर्गीकरण को उचित ठहराते हुए विधेयक के उद्देश्यों और कारणों के कथन में उल्लेख किया गया है कि कर्मचारी डेटा के विश्लेषण से पता चला है कि हरियाणा सरकार की नौकरियों में अनुसूचित जातियों के एक वर्ग का कुल प्रतिनिधित्व, जिसमें वंचित अनुसूचित जातियों के रूप में नामित 36 जातियां शामिल हैं, समूह ए, बी और सी सेवाओं में क्रमशः केवल 4.7%, 4.14% और 6.27% था, भले ही उनकी आबादी राज्य की कुल आबादी का लगभग 11% है।

बयान में कहा गया है, “हरियाणा में अन्य अनुसूचित जातियों की आबादी भी कुल आबादी का लगभग 11% थी, लेकिन सरकारी नौकरियों में उनकी हिस्सेदारी क्रमशः समूह ए, बी और सी में 11%, 11.31% और 11.8% थी। सरकारी नौकरियों में वंचित अनुसूचित जातियों के खराब प्रतिनिधित्व का कारण 2011 के सामाजिक-आर्थिक जाति जनगणना (एसईसीसी) सर्वेक्षण में एकत्र किए गए शिक्षा आंकड़ों से भी पता चलता है।”

इसमें आगे कहा गया है कि हरियाणा में ग्रुप ए, बी और सी सेवाओं के अधिकांश पदों के लिए न्यूनतम निर्धारित शैक्षणिक योग्यता स्नातक है। एसईसीसी के आंकड़ों से पता चला है कि शिक्षा के मामले में वंचित अनुसूचित जातियों की केवल 3.53% आबादी स्नातक है, उनमें से 3.75% वरिष्ठ माध्यमिक स्तर और 6.63% मैट्रिक/माध्यमिक स्तर तक पढ़े हैं। साथ ही उनमें से 46.75% निरक्षर हैं।

विधेयक में उप-वर्गीकरण को उचित ठहराते हुए कहा गया है, “अनुसूचित जातियों के इस वर्ग का सामाजिक और शैक्षणिक पिछड़ापन उन्हें नागरिकों का एक अलग वर्ग बनाता है, जो शिक्षा की कमी के कारण सामान्य अनुसूचित जातियों की आबादी की तुलना में अवसर की समानता के संवैधानिक अधिकार से वंचित हैं। वंचित अनुसूचित जातियां सरकारी नौकरियों के संबंध में अन्य अनुसूचित जातियों के साथ प्रतिस्पर्धा करने में सक्षम नहीं हैं।”

राज्य सरकार ने यह सुनिश्चित करने के लिए समय-समय पर समीक्षा भी सुनिश्चित की है कि वंचित जातियों में से प्रत्येक के पिछड़ेपन का सत्यापन करके क्रीमी लेयर को आरक्षण के लाभ से बाहर रखा जाए तथा ऐसी जातियों को शामिल या बाहर किया जाए जो क्रीमी लेयर के मानदंडों को पूरा करती हों।