पंजाब राज्य विद्युत नियामक आयोग (पीएसईआरसी) ने नवीकरणीय ऊर्जा संसाधनों से 2500 मेगावाट बिजली खरीदने के लिए पंजाब राज्य पावर कॉर्पोरेशन लिमिटेड (पीएसपीसीएल) द्वारा हस्ताक्षरित दो बिजली खरीद समझौतों (पीपीए) को खारिज कर दिया है। इससे राज्य सरकार और पीएसपीसीएल के नवीकरणीय ऊर्जा लक्ष्यों को पूरा करने के प्रयासों को झटका लगा है क्योंकि सौर और पवन ऊर्जा परियोजनाओं की स्थापना के लिए कोई नया बोलीदाता आगे नहीं आया है।
केंद्र सरकार ने राज्यों से आने वाले वर्षों में अपनी बिजली मांग का 43% नवीकरणीय संसाधनों से पूरा करने को कहा है।
बिजली नियामक ने 4 नवंबर को पीएसपीसीएल की उस याचिका को खारिज कर दिया, जिसमें भारतीय सौर ऊर्जा निगम (एसईसीआई) से 923 मेगावाट पवन-सौर हाइब्रिड बिजली की खरीद की मंजूरी मांगी गई थी, जिसके लिए जून 2024 में पीपीए निष्पादित किया गया था। इसी तरह, इसने 1450 को भी खारिज कर दिया है। MW PPA ने जून 2024 में SJVN के साथ हस्ताक्षर किए।
आयोग ने अपने आदेश में बिजली खरीद प्रस्ताव के वित्तीय निहितार्थ और समग्र ‘तर्कसंगतता’ के बारे में चिंता जताई।
पीएसपीसीएल ने एसईसीआई से टैरिफ पर हाइब्रिड बिजली खरीदने का इरादा किया था ₹3.15 से ₹3.21 प्रति यूनिट, अतिरिक्त ट्रेडिंग मार्जिन के साथ ₹0.07 प्रति यूनिट.
इसी प्रकार, पीएसपीसीएल ने 1450 मेगावाट यानी 1150 मेगावाट सौर ऊर्जा की खरीद के लिए एसजेवीएन के साथ एक समझौता किया। ₹2.52/किलोवाट और 300 मेगावाट ₹2.53/किलोवाट (7 पैसे के ट्रेडिंग मार्जिन को छोड़कर), आयोग के अनुमोदन के अधीन।
जबकि प्रस्तावों का उद्देश्य दिन-समय और रात-समय की मांग को पूरा करना था (पीक घंटों के दौरान पवन ऊर्जा भरने के साथ), आयोग ने व्यवस्था की लागत-प्रभावशीलता पर सवाल उठाया, विशेष रूप से उच्च टैरिफ के प्रकाश में जब अलग से बिजली की सोर्सिंग की तुलना की गई सौर और पवन डेवलपर्स।
दोनों निविदाएं सार्वजनिक क्षेत्र के उपक्रमों द्वारा जारी की गई थीं, जहां से पीएसपीसीएल बिजली लेकर आई है।
एसईसीआई मामले में, पीएसईआरसी द्वारा उठाई गई प्रमुख आपत्तियों में से एक उपभोक्ताओं पर अनुमानित वित्तीय बोझ था। आयोग ने गणना की कि प्रस्तावित समझौते के तहत बिजली की खरीद के परिणामस्वरूप लगभग अतिरिक्त देनदारी होगी ₹परियोजनाओं के जीवनकाल में 1,590 करोड़ रु. इस राशि में औसत बिजली खरीद लागत (एपीपीसी) की तुलना में उच्च टैरिफ, साथ ही ट्रेडिंग मार्जिन और ट्रांसमिशन हानियां शामिल हैं। इसके अलावा, एक अनुमान ₹लेनदेन में शामिल मध्यस्थ व्यापारी को कमीशन के रूप में 428 करोड़ रुपये का भुगतान किया जाएगा।
आयोग ने पीएसपीसीएल के इस दावे की भी आलोचना की कि लंबी अवधि की बिजली आपूर्ति महंगी पीक-ऑवर बिजली की खरीद से बचने में मदद करेगी। ठोस क्षमता आश्वासन या बैटरी बैकअप के बिना, प्रस्ताव लागत-प्रभावशीलता और विश्वसनीयता के लिए आयोग की अपेक्षाओं को पूरा नहीं करता।
इसके अलावा, आयोग ने अंतर-राज्य बिजली खरीद के लिए व्यापार पर पीएसपीसीएल की निर्भरता पर सवाल उठाया, जिसमें कहा गया कि राज्य उपयोगिताओं को आदर्श रूप से जब संभव हो तो व्यापारियों पर निर्भरता से बचना चाहिए, खासकर जब अतिरिक्त व्यापार मार्जिन और संबंधित लागतों से बचा जा सकता है।
पीएसईआरसी ने सुझाव दिया कि पीएसपीसीएल महत्वपूर्ण बचत हासिल कर सकता है ₹नवीकरणीय ऊर्जा डेवलपर्स से सीधे बिजली खरीदने के लिए अपने इन-हाउस अनुभव और पिछली बोली प्रक्रियाओं का उपयोग करके 2,018 करोड़ रुपये।
एसजेवीएन के मामले में, आयोग ने पाया कि प्रस्तावित व्यवस्था में लगभग अतिरिक्त वित्तीय देनदारी होगी ₹परियोजनाओं की अवधि पर 1,060 करोड़ रु. इसमें से अकेले भुगतान किया जाने वाला कमीशन खर्च होगा ₹620 करोड़ रुपये जो एक निविदा जारी करने और बिना किसी जोखिम या दायित्व के व्यवस्थाकर्ता के रूप में कार्य करने के लिए एक मध्यस्थ एजेंट को भुगतान करने के लिए एक बड़ी राशि है। 25 साल तक का वह भारी बोझ राज्य के उपभोक्ताओं को उठाना पड़ेगा.
आयोग ने यह भी सुझाव दिया कि पीएसपीसीएल अपना स्वयं का सौर संयंत्र स्थापित करने की संभावना तलाश सकता है, जिससे संभावित रूप से 500 मेगावाट से अधिक सस्ती बिजली पैदा हो सकती है।
पीएसपीसीएल अधिकारियों ने कहा कि वे पीएसईआरसी के आदेशों के खिलाफ अदालत जाने पर विचार कर रहे हैं।
एक अधिकारी ने नाम न छापने का अनुरोध करते हुए कहा, “परियोजनाएं व्यवहार्य, लागत प्रभावी और भविष्य की ऊर्जा जरूरतों के लिए आवश्यक हैं, इसलिए हमने नियामक के फैसले को अदालत में चुनौती देने का फैसला किया है।”
उन्होंने कहा कि चूंकि पीएसईआरसी में कोई तकनीकी सदस्य नहीं है और इसलिए कई तकनीकी मुद्दों को आयोग ने नजरअंदाज कर दिया है। अधिकारी ने कहा, “याचिका में इन्हें उच्च न्यायालय के ध्यान में लाया जाएगा।”
