उत्तर भारत, विशेषकर दिल्ली और एनसीआर क्षेत्र, दमघोंटू हवा से जूझ रहा है। विश्व स्वास्थ्य संगठन (डब्ल्यूएचओ) के अनुसार, 2018 तक दुनिया के 20 सबसे प्रदूषित शहरों में से 14 भारत में थे, दिल्ली अक्सर पीएम2.5 सांद्रता के चार्ट में सबसे आगे था। 2023 की सर्दियों में एक गंभीर तस्वीर सामने आई, जिसमें दिल्ली का वायु गुणवत्ता सूचकांक (एक्यूआई) अक्सर 400 – “खतरनाक” सीमा – को पार कर गया और चरम एपिसोड के दौरान 500 से अधिक को छू गया। यह वर्ष बहुत खराब है, AQI लंबे समय तक 500 से ऊपर बना हुआ है।
ये स्थितियाँ सिर्फ एक पर्यावरणीय चिंता नहीं हैं बल्कि एक सार्वजनिक स्वास्थ्य आपातकाल हैं। शिकागो विश्वविद्यालय में ऊर्जा नीति संस्थान (ईपीआईसी) के 2023 के एक अध्ययन में पाया गया कि वायु प्रदूषण से दिल्ली में जीवन प्रत्याशा में खतरनाक रूप से 11.9 साल की कमी आई है, जबकि औसत उत्तर भारतीय को लंबे समय तक इसके संपर्क में रहने से 5.3 साल का नुकसान हुआ है।
‘प्रदूषण का आदर्श तूफान’
इस संकट की जड़ें बहुत गहरी हैं. वाहन उत्सर्जन शहरी प्रदूषण पर हावी है, जो दिल्ली के लगभग 40% कणीय पदार्थ का योगदान देता है। पिछले तीन दशकों में, दिल्ली में वाहनों की संख्या 1990 में 2 मिलियन से बढ़कर 2023 में 12 मिलियन से अधिक हो गई है। डीजल वाहन विशेष रूप से हानिकारक हैं, जो उच्च स्तर के नाइट्रोजन ऑक्साइड (एनओएक्स) और सूक्ष्म कण उत्सर्जित करते हैं। पंजाब, हरियाणा और उत्तर प्रदेश में पराली जलाना समस्या को और बढ़ा रहा है। जैसे ही किसान अगले फसल चक्र के लिए खेत तैयार करते हैं, वे बचे हुए फसल अवशेषों में आग लगा देते हैं, जिससे धुएं का गुबार निकलता है जो दिल्ली की ओर बढ़ता है। सरकारी प्रतिबंधों और हैप्पी सीडर जैसे विकल्पों के बावजूद, आर्थिक कठिनाइयों और तार्किक बाधाओं के कारण पराली जलाना एक लगातार मुद्दा बना हुआ है, जो दिल्ली के शीतकालीन प्रदूषण में 25-30% का योगदान देता है।
जलवायु और भूगोल ने स्थिति को विकट बना दिया है। सर्दियों के दौरान, थर्मल व्युत्क्रमण प्रदूषकों को सतह के करीब फंसा देते हैं, जिससे शहर पर एक जहरीला गुंबद बन जाता है। दिल्ली की कटोरे के आकार की स्थलाकृति इस प्रभाव को बढ़ाती है, जिससे प्रदूषकों का फैलाव रुक जाता है। जलवायु परिवर्तन ने मामले को और अधिक जटिल बना दिया है, अनियमित मानसून पैटर्न के कारण वर्षा की हवा को शुद्ध करने की प्राकृतिक क्षमता कम हो गई है। इस बीच, कोयला आधारित बिजली संयंत्र प्रमुख प्रदूषक बने हुए हैं। महत्वाकांक्षी नवीकरणीय ऊर्जा लक्ष्यों के बावजूद, कोयला अभी भी भारत की बिजली उत्पादन का 70% हिस्सा है, जो वायुमंडल में पार्टिकुलेट मैटर, सल्फर डाइऑक्साइड और अन्य हानिकारक उत्सर्जन जारी करता है।
ये कारक एक आदर्श तूफान पैदा करते हैं, और अब तक की प्रतिक्रिया अपर्याप्त रही है। सम-विषम वाहन योजना जैसी पहल ने वादा दिखाया, इसके कार्यान्वयन के दौरान यातायात उत्सर्जन में 13% की कमी आई। हालाँकि, उनका समग्र प्रभाव सीमित रहा है, क्योंकि औद्योगिक उत्सर्जन, पराली जलाना और निर्माण धूल बेरोकटोक जारी है। 2019 में शुरू किए गए राष्ट्रीय स्वच्छ वायु कार्यक्रम (एनसीएपी) का लक्ष्य 2024 तक पार्टिकुलेट मैटर के स्तर को 20-30% तक कम करना है, लेकिन अपर्याप्त प्रवर्तन और कम फंडिंग के कारण इसकी प्रगति धीमी रही है।
व्यवस्थित परिवर्तन पहला कदम है
वास्तविक समाधानों के लिए प्रणालीगत परिवर्तन की आवश्यकता होती है। कोयले से नवीकरणीय ऊर्जा की ओर परिवर्तन महत्वपूर्ण है। अंतर्राष्ट्रीय नवीकरणीय ऊर्जा एजेंसी (आईआरईएनए) के अनुसार, भारत 2030 तक अपनी 40% बिजली सौर और पवन जैसे नवीकरणीय ऊर्जा से उत्पन्न कर सकता है। सब्सिडी, बुनियादी ढांचे में निवेश और सहायक नीतियों के माध्यम से इस परिवर्तन को तेज करने से उत्सर्जन में काफी कमी आ सकती है। कृषि में, टिकाऊ प्रथाओं को बढ़ाना आवश्यक है। सार्वजनिक-निजी भागीदारी को बढ़ावा देते हुए बायो-डीकंपोजर और हैप्पी सीडर मशीनों पर सब्सिडी देने से किसानों को पराली जलाने के व्यावहारिक विकल्प मिल सकते हैं। शैक्षिक आउटरीच कार्यक्रम स्वच्छ प्रथाओं को अपनाने को आगे बढ़ा सकते हैं।
शहरी गतिशीलता में परिवर्तन की आवश्यकता है। दिल्ली के मेट्रो नेटवर्क का विस्तार, अधिक इलेक्ट्रिक बसें शुरू करना और इलेक्ट्रिक वाहनों को अपनाने को प्रोत्साहित करने से प्रदूषण फैलाने वाली निजी कारों पर निर्भरता कम करने में मदद मिल सकती है। कुछ वैश्विक शहरों ने पहले ही शहरी प्रदूषण को रोकने में कम उत्सर्जन वाले क्षेत्रों और भीड़भाड़ चार्जिंग योजनाओं की प्रभावशीलता का प्रदर्शन किया है – ये उपाय दिल्ली अपना सकती है। इसके साथ ही, अनुपालन सुनिश्चित करने के लिए वास्तविक समय वायु गुणवत्ता निगरानी प्रणालियों द्वारा समर्थित उद्योगों और वाहनों के लिए सख्त उत्सर्जन मानक आवश्यक हैं।
शहरी नियोजन में जलवायु-अनुक्रियाशील डिज़ाइनों को एकीकृत करें
शहरी नियोजन में प्रदूषण को कम करने के लिए जलवायु-अनुकूल डिजाइनों, जैसे हरित स्थान और बेहतर अपशिष्ट प्रबंधन प्रणालियों को भी एकीकृत करना चाहिए।
वायु गुणवत्ता संकट पर्यावरणीय चिंताओं से परे है – यह जलवायु परिवर्तन, आर्थिक प्राथमिकताओं और सामाजिक समानता का प्रतिच्छेदन है। नीति निर्माताओं, उद्योगों और नागरिकों को समान रूप से एक नए प्रतिमान को अपनाना चाहिए जो विकास को स्थिरता के साथ संतुलित करता है। जोखिम स्पष्ट हैं: निष्क्रियता का हर दिन जीवन की कीमत है, और आगे बढ़ाया गया हर कदम, चाहे कितना भी छोटा क्यों न हो, उन्हें बचा सकता है।
हमारे पास इस संकट को हल करने के लिए उपकरण और ज्ञान है, लेकिन सफलता सामूहिक इच्छाशक्ति और सहकारी कार्रवाई पर निर्भर करती है। स्वच्छ हवा कोई असंभव सपना नहीं है – यह एक आवश्यक सपना है। दिल्ली और उसके बाहर के लाखों लोगों के लिए, अब कार्रवाई करने का समय आ गया है। अगर हमें अच्छा जीवन जीना है तो हर सांस मायने रखती है। केंद्रीय प्रदूषण नियंत्रण बोर्ड (सीपीसीबी), दिल्ली प्रदूषण नियंत्रण समिति (डीपीसीसी), और पर्यावरण, वन और जलवायु परिवर्तन मंत्रालय (एमओईएफसीसी) ने वायु गुणवत्ता मानकों की निगरानी और उन्हें लागू करने के लिए कड़ी मेहनत की, लेकिन अपेक्षित परिणाम प्राप्त करने में सफल नहीं हुए। सीमित संसाधनों, अपर्याप्त प्रवर्तन और खंडित प्रयासों के कारण। सार्वजनिक क्षेत्र में इन्हें अधिक दृश्यमान, कुशल और सक्रिय बनाने के लिए इन संस्थानों को पुनर्जीवित करने की आवश्यकता है। अधिक शहरों को कवर करने और इसे स्मार्ट सिटी समाधानों के साथ एकीकृत करने के लिए वायु गुणवत्ता और मौसम पूर्वानुमान और अनुसंधान प्रणाली (एसएएफएआर) नेटवर्क का विस्तार किया जाना चाहिए। पारदर्शी वायु गुणवत्ता निगरानी प्रणाली, मजबूत नियामक ढांचे और सार्वजनिक जवाबदेही द्वारा प्रबलित, एक स्वच्छ, स्वस्थ भविष्य का मार्ग भी प्रशस्त करेगी।
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(लेखक पंजाब-कैडर के सेवानिवृत्त आईएएस अधिकारी हैं। व्यक्त विचार व्यक्तिगत हैं।)
