दो वर्षों में डेमचोक और देपसांग विवाद बिंदुओं के समाधान में कोई प्रगति नहीं

2021 में पूर्वी लद्दाख में पैंगोंग झील क्षेत्र के किनारे से भारतीय और चीनी टैंक पीछे हटते हुए। | फोटो क्रेडिट: पीटीआई

विदेश मंत्री एस. जयशंकर की इस टिप्पणी को लेकर काफी चर्चा हो रही है कि भारत और चीन द्वारा पूर्वी लद्दाख में वास्तविक नियंत्रण रेखा (एलएसी) पर 75 प्रतिशत सैनिकों की वापसी पूरी हो चुकी है और चीन की प्रतिक्रिया है कि दोनों पक्षों ने सीमावर्ती क्षेत्रों में चार स्थानों से सैनिकों की वापसी कर ली है।

हालांकि, तथ्य यह है कि दोनों पक्षों ने पांच टकराव बिंदुओं से पारस्परिक रूप से सहमत और सत्यापित वापसी की है, जबकि दो और टकराव बिंदु, डेमचोक और देपसांग, बने हुए हैं और पिछले दो वर्षों में उनके समाधान की दिशा में कोई प्रगति नहीं हुई है।

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चार साल से चल रहे गतिरोध को कम करने के लिए दोनों देशों के बीच संभावित सफलता की व्यापक आशा एक बार फिर अक्टूबर में होने वाले ब्रिक्स (ब्राजील, रूस, भारत, चीन और दक्षिण अफ्रीका) शिखर सम्मेलन से पहले दिखाई दे रही है, जिसमें प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी और चीनी राष्ट्रपति शी जिनपिंग दोनों के भाग लेने का कार्यक्रम है। यह पिछले साल अगस्त में ब्रिक्स शिखर सम्मेलन से पहले की स्थिति के समान है।

12 सितंबर को जिनेवा में बोलते हुए, श्री जयशंकर ने कहा कि “मोटे तौर पर” लगभग “75% विघटन की समस्याएं हल हो गई हैं”। उन्होंने कहा, “हमें अभी भी कुछ काम करने हैं,” उन्होंने आगे कहा कि “एक बड़ा मुद्दा यह है कि हम दोनों ने सेनाओं को करीब ला दिया है और इस लिहाज से, सीमा का सैन्यीकरण हो रहा है।”

एक रक्षा अधिकारी ने कहा, “दो साल पहले हुई पिछली वापसी के बाद से जमीनी हालात में कोई बदलाव नहीं आया है।” दोनों पक्षों ने कहा है कि टकराव वाले इलाकों से हटने के बाद वे तनाव कम करेंगे, हालांकि “पूर्व स्थिति की बहाली” की बात कम ही सुनी जा रही है। हालांकि, डेमचोक से संभावित वापसी की उम्मीद है, हालांकि तत्काल कोर कमांडर स्तर की वार्ता पर कोई स्पष्टता नहीं है।

‘सामान्यतः स्थिर’

राष्ट्रीय सुरक्षा सलाहकार अजीत डोभाल और चीनी विदेश मंत्री वांग यी की बैठक पर सवालों का जवाब देते हुए, चीनी विदेश मंत्रालय के प्रवक्ता माओ निंग ने 13 सितंबर को एक नियमित प्रेस कॉन्फ्रेंस में कहा, “हाल के वर्षों में, दोनों देशों की अग्रिम पंक्ति की सेनाओं ने चीन-भारत सीमा के पश्चिमी क्षेत्र में चार क्षेत्रों से पीछे हटने का एहसास किया है, जिसमें गलवान घाटी भी शामिल है। चीन-भारत सीमा की स्थिति आम तौर पर स्थिर और नियंत्रण में है।”

जैसा कि अधिकारियों ने कई अवसरों पर कहा है, सात में से पांच बिंदुओं से सैनिकों की वापसी हो चुकी है, सांख्यिकीय रूप से यह लगभग 71.5% है, जो 75% के काफी करीब है, तथा दोनों पक्षों द्वारा हर बार जमीनी स्तर पर सैनिकों की वापसी को स्वीकार किया गया तथा सत्यापित भी किया गया।

2020 में कोर कमांडर-स्तरीय वार्ता के बाद से, दोनों पक्षों ने अब तक पांच घर्षण बिंदुओं से वापसी की है – जून 2020 में हिंसक झड़प के बाद गलवान से, फरवरी 2021 में पैंगोंग त्सो के उत्तर और दक्षिण तट से, अगस्त 2021 में गोगरा-हॉट स्प्रिंग्स क्षेत्र में पेट्रोलिंग पॉइंट (पीपी) 17 से और सितंबर 2022 में पीपी 15 से। पीपी 15 से अंतिम वापसी 17 जुलाई, 2022 को कोर कमांडर-स्तरीय सैन्य वार्ता के 16वें दौर के दौरान बनी समझ का परिणाम थी।

पिछले अगस्त में कोर कमांडर वार्ता का 19वां दौर दो दिनों तक चला और उसके बाद मेजर जनरल स्तर की दो प्रत्यक्ष वार्ताएं हुईं, जिससे देपसांग और डेमचोक में सैनिकों की वापसी में सफलता मिली। हालांकि रक्षा अधिकारियों ने कहा था कि समझौता होने वाला है, लेकिन यह कभी नहीं हो सका।

पिछले कुछ महीनों में दोनों पक्षों के बीच कई उच्च स्तरीय बैठकें हुई हैं। 12 सितंबर, 2024 को श्री डोभाल ने सेंट पीटर्सबर्ग में ब्रिक्स के उच्च स्तरीय सुरक्षा अधिकारियों की बैठक के दौरान श्री वांग यी से मुलाकात की, जिससे एलएसी पर शेष मुद्दों का जल्द समाधान खोजने की दिशा में हाल के प्रयासों की समीक्षा करने का अवसर मिला, जिससे द्विपक्षीय संबंधों को “स्थिर और पुनर्निर्माण” करने के लिए स्थितियां “बनाई” जाएंगी। विदेश मंत्रालय ने कहा, “दोनों पक्ष तत्परता से काम करने और शेष क्षेत्रों में पूर्ण विघटन को साकार करने के लिए अपने प्रयासों को दोगुना करने पर सहमत हुए।”

जुलाई 2023 में श्री वांग यी के साथ बैठक के दौरान संदेश और भी कड़ा था, जब श्री डोभाल ने बताया कि 2020 से पश्चिमी क्षेत्र में एलएसी पर स्थिति ने “रणनीतिक विश्वास को खत्म कर दिया है” और संबंधों के “सार्वजनिक और राजनीतिक आधार” को खत्म कर दिया है। उन्होंने स्थिति को पूरी तरह से हल करने और शांति और स्थिरता बहाल करने के लिए निरंतर प्रयासों के महत्व पर भी जोर दिया ताकि द्विपक्षीय संबंधों में “सामान्य स्थिति में आने वाली बाधाओं को दूर किया जा सके”।

विदेश मंत्री एस जयशंकर और उनके चीनी समकक्ष वांग यी ने जुलाई में दो बार मुलाकात की, जहां उन्होंने एलएसी पर चार साल पुराने सैन्य गतिरोध को “उद्देश्य और तत्परता” के साथ हल करने की आवश्यकता पर प्रकाश डाला और फिर अगस्त में। एक महीने के अंतराल में भारत-चीन सीमा मामलों पर परामर्श और समन्वय के लिए कार्य तंत्र (WMCC) की दो बैठकें भी हुईं, हालांकि बीच में कोई कोर कमांडर स्तर की वार्ता नहीं हुई।

इस बीच, चीन 3,488 किलोमीटर लंबी एलएसी पर बड़े पैमाने पर बुनियादी ढांचे, आवास और नए हथियारों और उपकरणों को शामिल करने का काम कर रहा है, जिससे ज़मीन पर यथास्थिति में बुनियादी तौर पर बदलाव आ रहा है। भारत भी चीन की बराबरी करने के लिए बुनियादी ढांचे और क्षमता वृद्धि का निर्माण कर रहा है। यह पूर्वी लद्दाख में एलएसी के करीब दोनों पक्षों की ओर से 50,000 से ज़्यादा सैनिकों और भारी उपकरणों की तैनाती के अलावा है। इस पृष्ठभूमि में, गतिरोध से पहले की यथास्थिति को बहाल करने के लिए किसी भी तरह की कमी की संभावना दूर की कौड़ी लगती है।