केरल सार्वजनिक व्यय समीक्षा समिति ने केरल को एकीकृत वस्तु एवं सेवा कर (आईजीएसटी) प्रणाली पर विशेष ध्यान देने की आवश्यकता पर बल देते हुए कहा है कि वर्तमान प्रणाली वास्तव में राज्य के लिए राजस्व हानि की दिशा में काम करती है।
डी. नारायण की अध्यक्षता वाली छठी समिति ने 11 जुलाई को राज्य विधानसभा में पेश 2019-20, 2020-21 वित्त वर्षों पर अपनी पहली रिपोर्ट में कहा, “समिति ने राज्य के भीतर मूल्य संवर्धन और व्यापारियों के रिटर्न दाखिल करने के व्यवहार के बारे में कुछ मान्यताओं के आधार पर अनुमान लगाया है कि 1 जुलाई, 2017 (जब जीएसटी लागू हुआ) से अब तक आईजीएसटी के कारण सकल घाटा लगभग 20,000 करोड़ रुपये से 25,000 करोड़ रुपये हो सकता है।”
समिति ने कहा कि भारत में जिस तरह से IGST को डिजाइन और लागू किया गया है, उससे केरल जैसे उपभोक्ता राज्य को लाभ मिलने की कोई गुंजाइश नहीं है। इसके अलावा, केरल सरकार IGST समाशोधन तंत्र के कामकाज पर ‘विस्तृत और अलग-अलग डेटा’ की कमी से परेशान है। यह कर राजस्व की निगरानी में राज्य सरकार के रास्ते में बाधा बन रहा है।
रिपोर्ट में कहा गया है कि जीएसटी क्षतिपूर्ति की समाप्ति के साथ, इस घटक के तहत नुकसान भविष्य में अधिक हो सकता है, क्योंकि जीएसटी का डिजाइन और कार्यान्वयन ऐसा है कि इसका अधिकांश लाभ उन उत्पादक राज्यों को मिलता है, जहां खपत की तुलना में उत्पादन अधिक है।
समिति की टिप्पणियों को इस संदर्भ में देखा जाना चाहिए कि केरल ने गंतव्य-आधारित जीएसटी का बड़ी उम्मीदों के साथ स्वागत किया था। इसके अलावा, विपक्षी कांग्रेस के नेतृत्व वाली यूडीएफ ने बार-बार एलडीएफ सरकार पर राज्य को कानूनी रूप से मिलने वाले आईजीएसटी प्रवाह को सुनिश्चित करने में विफल रहने का आरोप लगाया है।
समिति का मानना है कि केरल जैसे राज्य को जीएसटी से लाभ तभी मिलेगा जब गंतव्य-आधारित उपभोग कर का सिद्धांत आईजीएसटी निपटान तंत्र की अलग-अलग और पारदर्शी प्रणाली के माध्यम से लागू होगा। अभी तक, यह प्रणाली आईजीएसटी के माध्यम से राजस्व हानि की ओर काम करती है जिसे जल्द से जल्द संबोधित किया जाना चाहिए,” इसने कहा।
पैनल ने राज्य सरकार से आईजीएसटी तंत्र से जुड़े कई पहलुओं पर विस्तृत अध्ययन कराने का आग्रह किया है। साथ ही, समिति ने यह भी कहा कि जीएसटी, यहां तक कि उन देशों में भी जहां इसे सालों पहले पेश किया गया था, इसे “कार्य प्रगति पर” माना जाता है।
रिपोर्ट में कहा गया है कि केरल के सामने IGST से जुड़ी समस्याओं को इसी संदर्भ में देखा जाना चाहिए। रिपोर्ट में कहा गया है, “समिति का मानना है कि इस मुद्दे को केरल जैसे उपभोक्ता राज्यों द्वारा GST परिषद और केंद्र सरकार के साथ मिलकर हल किया जा सकता है।”
