राज्यपाल ने चंडीगढ़ नगर निगम (एमसी) की कमी को पूरा करने के लिए अतिरिक्त फंड जारी करने से इनकार कर दिया ₹वित्तीय वर्ष (वित्त वर्ष) 2024-25 के लिए इसके बजट में 200 करोड़ रुपये कुछ प्रासंगिक प्रश्न और एक ऐसी स्थिति पैदा करते हैं, जिस पर बिना किसी देरी के ध्यान देने की आवश्यकता है।
एमसी के पास फंड लगभग पूरी तरह खत्म होने से शहर की सड़कों और पार्कों के रखरखाव, सफाई और सिटी ब्यूटीफुल की अन्य सार्वजनिक सेवाओं पर गहरा प्रभाव पड़ रहा है। सामान्य कार्यक्रम के अनुसार सड़कों की नियमित रीकार्पेटिंग के अभाव में, कई आंतरिक सड़कें गड्ढों से भरी हैं और पार्क उपेक्षा की तस्वीर पेश करते हैं, जो स्मार्ट सिटी के रूप में उत्कृष्टता की आकांक्षा रखने वाले शहर की छवि को चुनौती देते हैं। यहां तक कि सर्वव्यापी पेवर ब्लॉक भी कई स्थानों पर जंगली घास से ढंके हुए हैं।
वित्त वर्ष 2024-25 के लिए एमसी के बजट में एक खुला घाटा छोड़ दिया गया ₹200 करोड़. आश्चर्यजनक रूप से स्वीकृत व्यय के विपरीत ₹1,100 करोड़ ( ₹राजस्व मद में 960 करोड़ रुपये ₹(पूंजीगत व्यय के रूप में 150 करोड़ रुपये) ही प्राप्तियां हैं ₹सहित 910 करोड़ रु ₹यूटी प्रशासन से अनुदान के रूप में 560 करोड़ रुपये और ₹अपनी स्वयं की प्राप्तियों से 350 करोड़ रु. इस घाटे को पूरा करने के तरीकों और साधनों के बारे में कोई सुराग नहीं था, मेयर को यूटी प्रशासन से विशेष अनुदान सहायता के रूप में इस राशि की मांग करने के लिए मजबूर होना पड़ा, जब वित्तीय वर्ष के आधे रास्ते में, उन्होंने एमसी को एक शर्मनाक स्थिति में पाया। यह नियमित और प्रतिबद्ध खर्चों को भी पूरा करने में असमर्थ है।
संघ और राज्य सरकारों के बाद लोकतांत्रिक शासन के तीसरे स्तर के रूप में नगर पालिकाओं को सशक्त बनाने के लिए 1992 में 74वें संशोधन द्वारा संविधान में भाग IX (ए) शामिल किया गया था। इस संशोधन का उद्देश्य संविधान की बारहवीं अनुसूची में सूचीबद्ध कार्यों, निधियों और पदाधिकारियों को स्थानीय स्वशासन के संबंधित निकायों में स्थानांतरित करना था। परिणामस्वरूप, राज्य वित्त आयोग संबंधित राज्यों द्वारा अपनी नगर पालिकाओं को आवंटित किए जाने वाले धन का अनुपात निर्धारित करते हैं ताकि वे अपने कार्यों को प्रभावी ढंग से निर्वहन कर सकें।
चंडीगढ़ नगर निगम को केंद्र शासित प्रदेश के पूरे क्षेत्र के लिए प्रमुख नागरिक जिम्मेदारियां सौंपे जाने के मद्देनजर, चौथे दिल्ली वित्त आयोग (जिसके अधिकार क्षेत्र में चंडीगढ़ भी शामिल है) ने केंद्रशासित प्रदेश के राजस्व का 30% पूर्व को आवंटित करने की सिफारिश की थी। वित्तीय वर्ष 2020-21. इस वित्तीय वर्ष में यूटी के शुद्ध बजटीय राजस्व के साथ ₹यह लगभग 5,862.62 करोड़ रुपये बैठता है ₹जबकि वास्तविक अनुदान 1,758 करोड़ ही है ₹560 करोड़, जो यूटी के राजस्व का 10% से भी कम दर्शाता है।
चंडीगढ़ यूटी प्रशासन की आम बात यह है कि एमसी को अपने संसाधन बढ़ाने होंगे। शायद ए को मंजूरी देने का यही कारण था ₹200 करोड़ घाटे का बजट. इस तरह की सलाह या निर्देश के आधार पर पूरी तरह से विवाद न करते हुए, किसी को भी इस बात की सराहना करने से नहीं चूकना चाहिए कि कोई भी राजस्व उत्पन्न करने वाला विभाग एमसी को हस्तांतरित नहीं किया गया है और इसे बिजली शुल्क में भी कोई हिस्सा नहीं मिलता है। वर्तमान में, जबकि एमसी हर साल लगभग 50,000 नए मोटर वाहनों का बोझ उठाने वाली सड़कों पर खर्च उठाती है, पंजीकरण शुल्क और सड़क कर राजस्व चंडीगढ़ प्रशासन को मिलता है। हाउस टैक्स, जल शुल्क, विज्ञापनों से कुछ राजस्व और स्ट्रीट वेंडरों से लाइसेंस शुल्क के अलावा, राजस्व का कोई अन्य सार्थक स्रोत एमसी के पास नहीं है।
का व्यय ₹वित्तीय वर्ष की पहली छमाही के दौरान 493 करोड़ रुपये कुल बजटीय (अनुमोदित) व्यय का 54% से अधिक का प्रतिनिधित्व करता है। और केवल ₹पूंजीगत कार्यों पर 59 करोड़ रुपये खर्च किए गए, जो चंडीगढ़ जैसे शहर में विकासात्मक कार्यों के लिए बेहद कम राशि है। ऐसी गंभीर वित्तीय संकट की स्थिति में, चंडीगढ़ के लोग एमसी द्वारा कोई नया विकास कार्य करने की कल्पना भी नहीं कर सकते हैं। एमसी ने पहले से ही अपने संसाधनों को बढ़ाने के कुछ साधन तलाशे हैं और उन्हें लागू किया है। कुछ समय पहले पानी के बिल पर सीवरेज सेस, ‘टॉयलेट टैक्स’ के लिए एक व्यंजना लागू की गई थी और हाउस टैक्स भी बढ़ा दिया गया था। यह कुछ बाजारों में पार्किंग शुल्क, टैक्सी स्टैंड के लिए लाइसेंस शुल्क और सामुदायिक केंद्रों के उपयोग के लिए शुल्क लेता है। आम आदमी की जरूरतों को पूरा करने वाली अपनी मंडियां लाइसेंस शुल्क भी अदा करती हैं। ये शहर की बढ़ती जरूरतों को पूरा करने के लिए पर्याप्त नहीं हैं। इसलिए, यह उचित और उचित होगा कि, 74वें संशोधन की भावना में, पंजीकरण और लाइसेंसिंग प्राधिकरण (आरएलए) को परिवहन विभाग से एमसी में स्थानांतरित कर दिया जाए।
उन्होंने कहा, एमसी को अपनी ओर से राज्यपाल के रुख में कुछ योग्यता देखनी चाहिए। हालाँकि किसी भी नए कर या लेवी को, चाहे जिस नाम से भी कहा जाए, लगाने से केवल आम नागरिक पर बोझ पड़ेगा और इससे बचा जाना चाहिए, लेकिन निश्चित रूप से सभी फिजूल खर्चों में कटौती की गुंजाइश है। इसके अलावा, निष्पादित कार्यों की गुणवत्ता अक्सर घटिया होती है, सड़कों की रीकार्पेटिंग एक ही बारिश के बाद कई जगहों पर बह जाती है और प्रतीत होता है कि स्टेनलेस स्टील के कचरा पात्र अपनी चमक खो चुके हैं और जंग खा रहे हैं। कोई जवाबदेही तय नहीं है और तीसरे पक्ष के ऑडिट की अवधारणा पूरी तरह से अनुपस्थित है।
सेक्टर 43 में मछली बाजार और अन्य स्थानों पर सामान्य व्यापार के लिए वर्षों पहले बनाए गए बूथ स्थानांतरण की आकर्षक शर्तों के अभाव में आवंटित नहीं किए गए हैं या बेचे गए हैं। भोजनालयों के सामने खुली जगहों को सौंदर्यपूर्ण तरीके से और शुल्क लेकर उपयोग करने की अनुमति दी जा सकती है। विज्ञापनों के लिए स्थानों के विवेकपूर्ण उपयोग से कुछ अतिरिक्त राजस्व भी प्राप्त होगा। नगर निगम केबल ऑपरेटरों और इंटरनेट सेवा प्रदाताओं पर अपने केबलों को सहारा देने के लिए पेड़ों के उपयोग के लिए तब तक शुल्क भी लगा सकता है, जब तक कि चंडीगढ़ पूरी तरह से ‘वायर्ड सिटी’ नहीं बन जाता, जिसमें ओवरहेड तार नहीं होंगे।
एमसी की जिम्मेदारियों और वित्तीय स्थिति के पूरे परिप्रेक्ष्य को देखते हुए, विभिन्न प्रासंगिक मुद्दे जो आज इसके कामकाज में बाधा डालते हैं, उन्हें राजनीतिक या नौकरशाही स्थिति के दलदल में नहीं फंसना चाहिए।
(लेखक, चंडीगढ़ से तीन बार सांसद और पूर्व केंद्रीय मंत्री, अनुभवी कांग्रेस नेता हैं। pkbchd@gmail.com)
