राज्य सरकार विधानसभा के आगामी मानसून सत्र में कर्नाटक प्लेटफॉर्म-आधारित गिग वर्कर्स (सामाजिक सुरक्षा और कल्याण) विधेयक पेश करने की तैयारी कर रही है। | फोटो साभार: फाइल फोटो
चूंकि सरकार विधानसभा के आगामी मानसून सत्र में कर्नाटक प्लेटफार्म-आधारित गिग वर्कर्स (सामाजिक सुरक्षा और कल्याण) विधेयक पेश करने की तैयारी कर रही है, उद्योग निकायों ने चिंता जताई है और विधेयक पारित करने से पहले अधिक समय मांगा है।
भारत में प्रौद्योगिकी कम्पनियों का प्रतिनिधित्व करने वाली संस्था नैसकॉम ने मुख्यमंत्री को पत्र लिखकर कहा है कि विधेयक में प्लेटफॉर्म गिग श्रमिकों के लिए सामाजिक सुरक्षा कानून के समानांतर ढांचे का प्रस्ताव किया गया है, जो केंद्र सरकार द्वारा पारित सामाजिक सुरक्षा संहिता – 2020 (सीओएसएस) की नकल है।
उद्योग निकाय ने अपने पत्र में कहा कि एक बार जब सीओएसएस अधिसूचित हो जाएगा और राज्य विधेयक पारित हो जाएगा, तो इससे एग्रीगेटर्स पर दोहरी लेवी की संभावना पैदा हो जाएगी।
दोहरी लेवी की चिंता
सीओएसएस में प्रावधान है कि एग्रीगेटर कंपनियों को अपने सालाना टर्नओवर का 1-2% गिग वर्कर्स के लिए केंद्र सरकार के सामाजिक सुरक्षा कोष में योगदान देना होगा। कर्नाटक सरकार के मसौदा विधेयक में भी एग्रीगेटर्स के हर लेनदेन या कुल टर्नओवर पर कल्याण शुल्क लगाने का प्रस्ताव है।
राज्य सरकार को सौंपे गए अपने ज्ञापन में इंटरनेट एवं मोबाइल एसोसिएशन ऑफ इंडिया (आईएएमएआई) ने कहा है कि एक बार सीओएसएस और मसौदा विधेयक लागू हो जाने पर, इसके परिणामस्वरूप दोहरा कर लगेगा, जिससे एग्रीगेटर कंपनियों पर अत्यधिक वित्तीय बोझ पड़ेगा, जिनमें से कई पहले से ही घाटे में चल रही हैं।
‘कोई स्पष्टता नहीं’
उद्योग निकायों द्वारा उठाई गई एक अन्य चिंता कल्याण शुल्क के उपयोग पर स्पष्ट दिशानिर्देशों का अभाव है।
नैसकॉम के पत्र में कहा गया है, “विधेयक में यह सुनिश्चित करने के लिए कोई सुरक्षा उपाय नहीं हैं कि प्लेटफार्मों से एकत्रित धन को समयबद्ध तरीके से खर्च किया जाए और केवल कर्नाटक राज्य में गिग प्लेटफॉर्म श्रमिकों के लिए डिज़ाइन की गई सामाजिक सुरक्षा योजनाओं को प्रायोजित करने के लिए खर्च किया जाए।” इसमें बताया गया है कि यह न केवल उद्योग के दृष्टिकोण से बल्कि गिग श्रमिकों के दृष्टिकोण से भी एक गंभीर अंतर है।
इसमें यह भी आरोप लगाया गया है कि मसौदा विधेयक में यह निश्चित नहीं किया गया है कि शुल्क किस प्रकार वसूला जाएगा।
पत्र में कहा गया है, “इसे कार्यकारी के विवेक पर छोड़ दिया गया है। इसी तरह, विधेयक में प्रतिशत का निर्धारण कार्यकारी अधिसूचनाओं के माध्यम से किया जाना है। विधेयक विभाग को राज्य में प्लेटफॉर्म के कारोबार के प्रतिशत के रूप में शुल्क लगाने का विकल्प देता है, इस पर कोई ऊपरी सीमा नहीं है। इससे अनिश्चितता पैदा होगी और ऐसा प्रतीत होता है कि यह अत्यधिक प्रतिनिधिमंडल है।”
‘कठिन, सरकारी अतिक्रमण’
उद्योग निकायों ने मसौदा विधेयक में प्रस्तावित समाप्ति के लिए न्यूनतम नोटिस अवधि, डेटा प्रकटीकरण और प्लेटफ़ॉर्म गिग श्रमिकों के साथ टेम्पलेट अनुबंध की शर्तों को निर्धारित करने जैसे एग्रीगेटर दायित्वों को “कठिन”, “निर्देशात्मक” और “अनावश्यक हस्तक्षेप” कहा।
आईएएमएआई के पत्र में कहा गया है, “इन संविदात्मक व्यवस्थाओं में प्रत्यक्ष सरकारी हस्तक्षेप अनावश्यक और संभावित रूप से हानिकारक दोनों है।” इसमें यह भी कहा गया है कि एग्रीगेटर्स की स्वामित्व संबंधी जानकारी वाले डेटा को साझा करने से एग्रीगेटर्स के व्यवसायों के प्रतिस्पर्धी पहलुओं पर असर पड़ सकता है और डेटा गोपनीयता कानूनों के तहत चिंताएं बढ़ सकती हैं।
संगठनों ने वर्तमान में प्रदान की गई 10 दिनों की अवधि के स्थान पर विस्तारित परामर्श अवधि की मांग की है।
