बिहार का नया पेपर लीक विरोधी कानून और अन्य समान राज्य कानून: व्याख्या

अब तक कहानी: बिहार विधानसभा ने बुधवार को सरकारी भर्ती परीक्षाओं में प्रश्नपत्र लीक और अन्य गड़बड़ियों से निपटने के उद्देश्य से एक विधेयक पारित किया। बिहार सार्वजनिक परीक्षा (अनुचित साधनों की रोकथाम) विधेयक, 2024 को राज्य के संसदीय कार्य मंत्री विजय कुमार चौधरी ने पेश किया और विपक्ष के वॉकआउट के बीच ध्वनिमत से पारित कर दिया।

हाल के महीनों में, बिहार सरकार सीबीआई की चल रही जांच के बाद जांच के दायरे में आ गई है, जिसमें पता चला है कि राज्य में सक्रिय गिरोह NEET-UG 2024 मेडिकल प्रवेश परीक्षा के प्रश्नपत्र लीक करने के लिए जिम्मेदार थे। बिहार पुलिस, आर्थिक अपराध इकाई (ईओयू) और सीबीआई ने मामले के सिलसिले में कई लोगों को गिरफ्तार किया है।

प्रस्तावित कानून के तहत, सभी अपराध संज्ञेय और गैर-जमानती होंगे, जिसमें कदाचार के दोषी पाए जाने वालों के लिए कठोर दंड निर्धारित किया गया है। इन दंडों में 3 से 5 साल तक की कैद और ₹10 लाख का जुर्माना शामिल है। सदन को संबोधित करते हुए, श्री चौधरी ने कहा कि यह विधेयक केंद्रीय कानून – सार्वजनिक परीक्षा (अनुचित साधनों की रोकथाम) अधिनियम, 2024 के अनुरूप है। नया अधिनियमित केंद्रीय कानून संगठित अपराध के मामलों के लिए 5 से 10 साल तक की कैद और ₹1 करोड़ के न्यूनतम जुर्माने का प्रावधान करके सार्वजनिक परीक्षाओं में बढ़ती अनियमितताओं को संबोधित करता है। झारखंड, उत्तराखंड, गुजरात और राजस्थान जैसे अन्य राज्यों ने हाल के दिनों में इसी तरह के कानून पेश किए हैं।

बार-बार पेपर लीक होना

बिहार में पेपर लीक की घटनाएं आम बात हैं, जिसके कारण कई सरकारी भर्ती परीक्षाएं रद्द करनी पड़ी हैं। हाल ही में, बिहार लोक सेवा आयोग (BPSC) को शिक्षक भर्ती परीक्षा (TRE 3.0) रद्द करनी पड़ी, जो मूल रूप से मार्च में होने वाली थी, क्योंकि कथित लीक के कारण परीक्षा रद्द करनी पड़ी। इस महीने की शुरुआत में परीक्षा को फिर से शेड्यूल किया गया और फिर से आयोजित किया गया।

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पिछले साल बिहार कांस्टेबल भर्ती परीक्षा 2023 का प्रश्नपत्र सोशल मीडिया पर वायरल हो गया था, जिसके कारण परीक्षा रद्द कर दी गई थी। इसी तरह, 2022 में बीपीएससी ने 67वीं संयुक्त (प्रारंभिक) प्रतियोगिता परीक्षा (सीसीई) को पेपर लीक होने के कारण रद्द कर दिया था।

इस कानून में क्या प्रावधान है?

कानून के तहत, कदाचार के दोषी पाए जाने वाले व्यक्तियों को 3 से 5 साल की जेल की सजा और ₹10 लाख का जुर्माना हो सकता है। इन परीक्षणों को संचालित करने के लिए जिम्मेदार एजेंसियों, जिन्हें सेवा प्रदाता के रूप में जाना जाता है, को ₹1 करोड़ का जुर्माना, 4 साल तक की उनकी सेवाओं का निलंबन और संगठित अपराध के मामलों में संपत्ति जब्त करने का भी सामना करना पड़ सकता है। इसके अतिरिक्त, ऐसी परीक्षाएँ आयोजित करने की कुल लागत का एक हिस्सा भी उल्लंघन करने वाले सेवा प्रदाताओं से वसूला जाएगा।

सभी अपराध संज्ञेय और गैर-जमानती हैं तथा पेपर लीक की जांच अब पुलिस उपाधीक्षक (डीएसपी) स्तर के अधिकारी करेंगे।

प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी ने राष्ट्रीय स्तर पर कानून लागू किया है और अब बिहार सरकार भी कानून लागू करने जा रही है। बिहार में 1981 में कानून बना श्री चौधरी ने विधानसभा में कहा, “पहले छह महीने की सजा होती थी। इस बार हमने सख्त कानून बनाया है। उपद्रव करने वालों को 3 से 5 साल की सजा और 10 लाख रुपये तक का जुर्माना लगाया जाएगा। संगठित तरीके से अपराध करने वालों के लिए 1 करोड़ रुपये तक की सजा और जुर्माने का प्रावधान है।”

अन्य राज्य

राजस्थान शिक्षक पात्रता परीक्षा के प्रश्नपत्र के लीक होने के बाद, जिसे ₹1 करोड़ से अधिक में बेचा गया था, विधानसभा ने पिछले साल राजस्थान सार्वजनिक परीक्षा (भर्ती में अनुचित साधनों की रोकथाम के उपाय) विधेयक पारित किया था। बिहार के कानून की तरह, यह सभी भर्ती परीक्षाओं को अपने दायरे में लाता है – राज्य सरकार द्वारा आयोजित की जाने वाली परीक्षाएँ और साथ ही स्वतंत्र एजेंसियों द्वारा प्रबंधित परीक्षाएँ। किसी परीक्षार्थी द्वारा धोखाधड़ी करने पर 3 साल तक की कैद और न्यूनतम ₹1 लाख का जुर्माना हो सकता है। धोखाधड़ी की साजिश में शामिल सेवा प्रदाताओं और व्यक्तियों को 5 से 10 साल की जेल और ₹10 लाख से ₹1 करोड़ तक के जुर्माने का सामना करना पड़ता है। इसके अलावा, दोषी पाए जाने वालों को 2 साल के लिए भविष्य की परीक्षाएँ देने से रोक दिया जाता है।

सुप्रीम कोर्ट की कार्यवाही के दौरान, सीबीआई ने खुलासा किया कि झारखंड के हजारीबाग में NEET-UG का प्रश्नपत्र लीक हुआ था। राज्य हाल ही में पेपर लीक की एक श्रृंखला से त्रस्त है। झारखंड कर्मचारी चयन आयोग की जूनियर इंजीनियरों के लिए प्रारंभिक परीक्षा रद्द कर दी गई थी, क्योंकि अधिकारियों ने पाया कि प्रश्नपत्र ₹15 लाख से ₹20 लाख में बेचे गए थे। इसके कारण अधिनियम बनाया गया। झारखंड प्रतियोगी परीक्षा (भर्ती में अनुचित साधनों के नियंत्रण और रोकथाम के उपाय) अधिनियम, 2023इस कानून के तहत, नकल करते पकड़े गए परीक्षार्थियों को पहली बार अपराध करने पर 3 साल तक की कैद और दोबारा अपराध करने पर 7 साल तक की सजा हो सकती है, साथ ही जुर्माना भी देना पड़ सकता है। प्रिंटिंग प्रेस और परीक्षा अधिकारियों सहित धोखाधड़ी में शामिल सेवा प्रदाताओं को आजीवन कारावास और ₹10 करोड़ तक का जुर्माना हो सकता है। अगर दोषी पाया जाता है, तो परीक्षार्थी को भविष्य की परीक्षाओं से 10 साल के लिए प्रतिबंधित किया जा सकता है, और बार-बार अपराध करने वालों पर आजीवन प्रतिबंध लगाया जा सकता है। अधिनियम में किसी व्यक्ति पर धोखाधड़ी में शामिल होने या अपराध से प्राप्त आय रखने का संदेह होने पर उसकी संपत्ति की तलाशी और जब्ती का भी अधिकार है।

पिछले साल मार्च में उत्तराखंड अधीनस्थ सेवा चयन आयोग की परीक्षाओं में कथित अनियमितताओं के विरोध के बाद उत्तराखंड ने उत्तराखंड प्रतियोगी परीक्षा (भर्ती में अनुचित साधनों के नियंत्रण और रोकथाम के उपाय) अधिनियम पेश किया। पहली बार धोखाधड़ी करते पकड़े जाने पर परीक्षार्थियों को 3 साल तक की जेल और न्यूनतम ₹5 लाख का जुर्माना हो सकता है। दूसरी बार अपराध करने पर यह जुर्माना बढ़कर 10 साल तक की जेल और न्यूनतम ₹10 लाख हो सकता है। इसके अलावा, अनुचित साधनों का उपयोग करने वाले सेवा प्रदाताओं या परीक्षा अधिकारियों के साथ साजिश करने वाले व्यक्तियों को 10 साल से लेकर आजीवन कारावास और ₹1 करोड़ से ₹10 करोड़ के बीच जुर्माना हो सकता है।

हालांकि, यह अधिनियम आरोप-पत्र दाखिल होने के बाद 2 से 5 साल तक राज्य प्रतियोगी परीक्षाओं में भाग लेने पर परीक्षार्थियों पर प्रतिबंध लगाता है, न कि दोषसिद्धि का इंतजार करने के लिए। यह आरोपी उम्मीदवारों की निर्दोषता की धारणा को कमजोर कर सकता है, संभावित रूप से उन्हें परीक्षा देने का अवसर देने से वंचित कर सकता है, भले ही वे अंततः निर्दोष पाए जाएं।

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2015 से लेकर अब तक गुजरात में एक भी सरकारी भर्ती परीक्षा पेपर लीक विवाद के बिना आयोजित नहीं हुई है। इस समस्या से निपटने के लिए राज्य सरकार ने एक कानून बनाया है। गुजरात सार्वजनिक परीक्षा (अनुचित तरीकों की रोकथाम) अधिनियम पिछले साल फरवरी में, लोक सेवा आयोगों, उच्च न्यायालयों, राज्य द्वारा वित्तपोषित विश्वविद्यालयों और शिक्षा बोर्डों द्वारा संचालित सभी परीक्षाओं को कवर किया गया। जहां कदाचार के दोषी पाए जाने वाले परीक्षार्थियों को 3 साल तक की जेल और ₹1 लाख का जुर्माना देना पड़ता है, वहीं सेवा प्रदाताओं को ₹10 लाख से ₹1 करोड़ के बीच जुर्माने के साथ 5 से 10 साल की जेल की सजा काटनी पड़ती है। इसके अतिरिक्त, परीक्षा अधिकारियों के साथ साजिश रचने वालों को 7 से 10 साल की जेल और कम से कम ₹1 करोड़ का जुर्माना देना पड़ता है। उत्तराखंड कानून के विपरीत, उम्मीदवारों को दोषी पाए जाने पर केवल दो साल के लिए परीक्षा देने से रोका जाता है।

हरियाणा सार्वजनिक परीक्षा (अनुचित साधनों की रोकथाम) अधिनियम, जो 2021 से लागू है, अपराधियों के लिए 10 साल की जेल की सज़ा का प्रावधान करता है और जुर्माना वसूलने के लिए उनकी संपत्ति कुर्क करने की अनुमति देता है। इसके अतिरिक्त, यह सार्वजनिक परीक्षा आयोजित करने वाले किसी भी व्यक्ति के लिए सात साल की जेल की सजा और न्यूनतम ₹1 लाख का जुर्माना लगाता है, जो अधिनियम के किसी भी प्रावधान का उल्लंघन करता है, उल्लंघन करने का प्रयास करता है या उल्लंघन के लिए उकसाता है।

आलोचना

विधेयक पारित होने के दौरान विपक्ष के वॉकआउट को संबोधित करते हुए राजद विधायक और पूर्व मंत्री ललित यादव ने मीडिया से कहा, “हमने विधेयक पारित होने में भाग नहीं लिया, हालांकि हमने संशोधन पेश किए थे। जब सरकार आरक्षण पर हमारी मांग सुनने के लिए तैयार नहीं थी, तो विधेयक पर बहस में भाग लेने का कोई मतलब नहीं था। मुख्यमंत्री वही बोल रहे थे जो वह करना चाहते थे, लेकिन हम जो उजागर कर रहे थे वह वह था जो वह नहीं कर सकते थे।” विपक्ष की शिकायत एक ऐसे कानून के गैर-कार्यान्वयन से उपजी है, जिसने जाति-आधारित आरक्षण को मौजूदा 50% से बढ़ाकर 65% कर दिया था, जिसे इस साल की शुरुआत में पटना उच्च न्यायालय ने खारिज कर दिया था।

अनुचित व्यवहारों को रोकने के लिए राज्य-विशिष्ट कानून होने के बावजूद, उनकी निवारक के रूप में कार्य करने की क्षमता संदिग्ध बनी हुई है। उदाहरण के लिए, उत्तर प्रदेश में 2017 से 2024 तक नौ पेपर लीक हुए, जबकि 1998 में ही एक कानून पारित हो चुका था।

इस समस्या के समाधान के लिए, राज्यों को अपनी भर्ती एजेंसियों की ईमानदारी पर गौर करने की जरूरत है और सत्तारूढ़ पार्टी के पदाधिकारियों पर निर्भर रहने के बजाय योग्य पेशेवरों को नियुक्त करने को प्राथमिकता देनी चाहिए। गुजरात कांग्रेस के प्रवक्ता मनीष दोशी के अनुसार, जो विभिन्न राज्य संस्थाओं द्वारा आयोजित भर्ती परीक्षाओं पर नज़र रखते हैं, कर्मचारियों की भर्ती करने वाली सभी एजेंसियां ​​भ्रष्ट हैं। श्री दोशी ने कहा, “गुजरात में राष्ट्रीय स्वयंसेवक संघ (आरएसएस) और भारतीय जनता पार्टी (बीजेपी) से जुड़े लोगों को विभिन्न भर्ती एजेंसियों का प्रमुख नियुक्त किया गया है। वे धांधली में शामिल हैं। सभी भर्ती एजेंसियां ​​राज्य में भ्रष्टाचार का केंद्र हैं।” हिन्दू पहले।