मार्च 2023 को समाप्त वर्ष के लिए भारत के नियंत्रक एवं महालेखा परीक्षक (CAG) की नवीनतम रिपोर्ट में कहा गया है कि बिहार सरकार ने कुल बजट का केवल 77.95% ही खर्च किया और कुल बचत का 30.86% सरेंडर किया। रिपोर्ट में कहा गया है कि वित्तीय वर्ष 2022-2023 के लिए राज्य का कुल बजट ₹3,01, 686.46 करोड़ था।

हालांकि, 25 जुलाई को राज्य विधानसभा में पेश की गई कैग रिपोर्ट में कहा गया है कि राज्य का बजट परिव्यय (व्यय) 2018-19 में ₹1,60,317.66 करोड़ से बढ़कर 2022-23 में ₹2,35,176.84 करोड़ हो गया।

वित्त वर्ष 2022-23 के लिए कैग रिपोर्ट में कहा गया है, ‘राज्य ने केवल ₹2,35, 176.84 करोड़ (कुल बजट का 77.95%) खर्च किए और ₹66,509.62 करोड़ की कुल बचत में से ₹20, 526.71 करोड़ (30.86%) सरेंडर कर दिए।’ 10 अनुदानों (प्रत्येक में ₹2,000 करोड़ से अधिक की बचत) के तहत बचत 2022-23 के दौरान कुल बचत का 75% (₹50, 184.74 करोड़) थी। रिपोर्ट में कहा गया है कि अधिकांश बचत शिक्षा (₹13,796 करोड़), स्वास्थ्य (₹8,543 करोड़), पंचायती राज (₹4,910 करोड़), ग्रामीण कार्य (₹4,463 करोड़), शहरी विकास और आवास (₹4,394 करोड़), ग्रामीण विकास (₹3,319 करोड़) और गृह (₹3,258 करोड़) विभागों से संबंधित है।

वित्त वर्ष 2022-23 के दौरान राज्य की जीएसडीपी में पिछले वर्ष की तुलना में 15.55% की वृद्धि हुई। हालांकि, राज्य की देनदारियों में पिछले वर्ष के 10.03% की तुलना में 7.83% की वृद्धि हुई।

बिहार का कर्ज

रिपोर्ट में कहा गया है, “आंतरिक ऋण ने कुल बकाया देनदारियों में 58.65% का योगदान दिया। पिछले वर्ष 14.60% (₹23,297.82 करोड़) की तुलना में आंतरिक ऋण के तहत देनदारियों में 13.80% (₹25,242.78 करोड़) की शुद्ध वृद्धि हुई है।” साथ ही कहा गया है, “वित्त वर्ष 2022-23 के दौरान, सरकार ने 15वें वित्त आयोग द्वारा निर्धारित जीएसडीपी के लिए राजस्व अधिशेष और राजकोषीय घाटे के अनुपात को हासिल नहीं किया है।”^वां वित्त आयोग द्वारा निर्धारित और बजट अनुमानों में निर्धारित किया गया है।

“2018-23 के दौरान बकाया देयता-जीएसडीपी अनुपात 31.99% से 40.05% तक था। पिछले पाँच वर्षों के दौरान राज्य की कुल देयता बढ़ रही थी। इसका प्रमुख घटक आंतरिक देयता (चालू वर्ष के दौरान 70.95%) था, जिसमें बाज़ार उधारी भी शामिल थी।”

सीएजी रिपोर्ट में यह भी कहा गया है कि राज्य सरकार ने बजट से इतर उधारी के रूप में 686.77 करोड़ रुपये जुटाए, जो राज्य के समेकित कोष में नहीं गए, लेकिन बजट के माध्यम से उन्हें चुकाया जाना है। रिपोर्ट में कहा गया है, “31 मार्च, 2023 तक महालेखाकार (लेखा और अधिकार), बिहार को 87,947.88 करोड़ रुपये के 41,755 बकाया उपयोगिता प्रमाणपत्र प्राप्त होने बाकी हैं।”

इसमें कहा गया है, “31 मार्च 2023 तक विस्तृत आकस्मिकता बिल प्रस्तुत करने के लिए 7,489.05 करोड़ रुपये के 27,392 सार आकस्मिकता बिल लंबित थे। इनमें वित्तीय वर्ष 2021-22 तक से संबंधित 6,450.17 करोड़ रुपये के 26,574 एसी बिल शामिल थे।”

कैग की रिपोर्ट में कहा गया है, “कुल 76 राज्य सार्वजनिक क्षेत्र उद्यमों (एसपीएसई) में से 15 ने 2,847.74 करोड़ रुपये का घाटा उठाया और 2022-23 तक उनका संचित घाटा 26,991.90 करोड़ रुपये था। घाटे में चल रहे 10 एसपीएसई का शुद्ध मूल्य संचित घाटे के कारण पूरी तरह खत्म हो गया और 3,210.48 करोड़ रुपये हो गया। 59 एसपीएसई ने वित्तीय विवरण प्रस्तुत करने के संबंध में निर्धारित समयसीमा का पालन नहीं किया और 31 मार्च 2013 तक उनके 1,133 खाते बकाया थे।”

‘राज्य घाटे के लक्ष्य को पूरा करने में विफल रहा’

कैग रिपोर्ट पर प्रतिक्रिया व्यक्त करते हुए, पटना स्थित अर्थशास्त्री सुधांशु कुमार, जो बिहार इंस्टीट्यूट ऑफ पब्लिक फाइनेंस एंड पॉलिसी में एसोसिएट प्रोफेसर हैं, ने कहा कि रिपोर्ट में “उच्च घाटे, बढ़ती सब्सिडी का बोझ और बड़ी मात्रा में बकाया गारंटी को राजकोषीय तनाव के संकेत के रूप में पहचाना गया है।”

उन्होंने कहा, “ऑडिट रिपोर्ट में इस बात पर प्रकाश डाला गया है कि 2022-23 में राज्य सरकार के वित्त घाटे के लक्ष्यों को पूरा करने में विफल रहे, जो सीमित राजकोषीय स्थान के बावजूद राजकोषीय अनुशासन बनाए रखने के राज्य के इतिहास को देखते हुए असामान्य है। अगर बाद के वर्षों में वित्त का विवेकपूर्ण प्रबंधन किया जाता है, तो यह वर्ष एक अपवाद बन सकता है।”

“हालांकि, राज्य का ऋण-से-जीएसडीपी अनुपात ऊपरी सीमा के भीतर ही रहा, जो यह दर्शाता है कि सावधानीपूर्वक राजकोषीय प्रबंधन व्यय पर कुछ नियंत्रण के साथ बजटीय अनुशासन को बहाल कर सकता है। ऑडिट रिपोर्ट में अन्य निष्कर्ष बेहतर लेखांकन प्रथाओं को अपनाने की सिफारिश करते हैं, जिसे उचित परिश्रम के माध्यम से प्राप्त किया जा सकता है”, श्री कुमार ने बताया। हिन्दू.