अभी एक महीने पहले ही, कॉलेज के पहले दिन घर लौट रही एक 16 वर्षीय लड़की हैदराबाद के मधुरा नगर में बीच सड़क पर उतरने के कुछ ही देर बाद तेलंगाना राज्य सड़क परिवहन निगम (TGSRTC) की बस के पहियों के नीचे कुचल गई थी। यह विचलित करने वाला दृश्य सोशल मीडिया पर वायरल हो गया, जिससे दैनिक यात्रियों में हड़कंप मच गया। घटना के बाद, TGSRTC ने यात्री सुरक्षा अभियान शुरू किया, जिसमें लोगों से कैरिजवे पर बसों का इंतजार करने से बचने और इसके बजाय बस स्टॉप पर फुटपाथ का उपयोग करने का आग्रह किया गया। इस बात को पुष्ट करने के लिए परिवहन निगम द्वारा जारी की गई तस्वीरों में एक स्टॉप दिखाया गया था, जिस पर दुर्भाग्य से कोई फुटपाथ नहीं था। इस विडंबना ने लोगों को चौंका दिया और यात्री-अनुकूल बुनियादी ढांचे की स्पष्ट कमी पर ध्यान दिया।
परिवहन जगत की यह बात सही है; सड़क वाहनों की आवाजाही के लिए है और इस पर पैदल चलने वालों का चलना खतरनाक है। हालांकि, तथ्य यह है कि कई बस स्टॉप पर फुटपाथ नहीं है, या तो सड़क चौड़ीकरण के कारण रातों-रात पूरी तरह से खत्म हो गए हैं या इंच-दर-इंच अतिक्रमण के कारण दर्दनाक रूप से अतिक्रमण हो गया है।
इसका एक उदाहरण हैदराबाद के सबसे व्यस्त चौराहों में से एक पंजागुट्टा चौराहे पर स्थित बस स्टॉप है। पूरे दिन और शाम तक यात्रियों को इस बस स्टॉप तक पहुँचने के लिए असहानुभूतिपूर्ण ड्राइवरों द्वारा चलाए जा रहे वाहनों की भीड़ और संकीर्ण मार्ग पर फैले सीवेज के पानी से होकर गुज़रना पड़ता है।
“मैं आमतौर पर बेगमपेट के पास कपड़ों की दुकान तक पहुँचने के लिए 49M बस लेता हूँ, जहाँ मैं सेल्समैन के तौर पर काम करता हूँ। मुझे स्टॉप तक पहुँचने के लिए नागार्जुन सर्किल से लगभग 200 मीटर दूर पैदल चलना पड़ता है। वहाँ कोई फुटपाथ नहीं है, जिसकी वजह से आप सड़क पर इंतज़ार कर रहे लोगों की भीड़ देख सकते हैं,” एस.के. जहाँगीर कहते हैं।30.
शहर के बंजारा हिल्स के आलीशान इलाके में घरेलू सहायिका के रूप में काम करने वाली फरीदा बानू आमतौर पर अपनी बेटी को बोराबंडा के पास छोड़ने के लिए 9 वाई/एफ बस मार्ग लेती हैं ताकि वह अपने ससुराल पहुँच सके। वह ‘पानी की टंकी’ स्टॉप पर बस में चढ़ती है, जो एक आलीशान शॉपिंग मॉल के सामने, चहल-पहल वाले बंजारा हिल्स रोड नंबर 1 पर स्थित है। वह कहती हैं, “मेरे स्टॉप पर फुटपाथ और शेल्टर दोनों हैं, लेकिन उतरने की जगह, श्रीराम नगर में दोनों नहीं हैं।”
शहर के दूसरे हिस्से में, एक मेट्रो एक्सप्रेस से बमुश्किल कुछ मीटर पीछे चल रही एक साधारण बस, मंडी मीर आलम रोड पर धीमी गति से चलते हुए कराहती और गुर्राती है। 8ए रूट पर सेवा प्रदान करती यह बस, टीजीएसआरटीसी के 90 साल के इतिहास में सबसे पुरानी बसों में से एक है, जो कभी निजाम के सड़क परिवहन विभाग का हिस्सा थी, यह सिकंदराबाद को चंद्रायनगुट्टा से जोड़ती है। बस प्रिंसेस एसीन स्कूल के पास एक अप्रयुक्त बस शेल्टर, जो अब एक ऑटोरिक्शा पार्किंग स्टैंड है, के पास से गुज़रती है। फिर, प्रसिद्ध विक्टोरिया होटल से, ड्राइवर एक तीव्र दाहिने मोड़ लेता है और वहां रुकता है जहां एक पिता और बेटी बस में चढ़ने के लिए गाड़ी के रास्ते पर इंतजार कर रहे हैं। हैदराबाद के पुराने शहर में एक गोल आकार की मस्जिद, हाफिज डंका मस्जिद की ओर बढ़ते हुए, यह शालीबंदा बस स्टॉप पर रुकती 8ए मार्ग पर एसबीआई शमशीरगंज, अलीबाद, फलकनुमा और फलकनुमा ब्रिज जैसे विभिन्न स्टॉपों पर फुटपाथ भी गायब हैं, तथा सड़क के विपरीत दिशा में भी ऐसी ही कमियां हैं।
“मैं फलकनुमा से कुकटपल्ली तक 9F बस लेता हूँ। कई बार, 8A बस भी यहाँ रुकती है। फलकनुमा में ग्रैंड होटल बस स्टॉप के पास कोई फुटपाथ नहीं है। यह पीक ट्रैफ़िक घंटों के दौरान एक समस्या साबित होती है,” अंतिम वर्ष के लॉ छात्र सैयद कलीम कहते हैं।
बढ़ती बस निर्भरता
आधिकारिक आंकड़ों के अनुसार ग्रेटर हैदराबाद जोन (जीएचजेड) में बस स्टॉप की संख्या 2,200 है और प्रतिदिन 45 लाख से 50 लाख यात्री बस स्टॉप पर सफर करते हैं। इससे बस स्टॉप पर यात्रियों के अनुकूल बुनियादी ढांचे की आवश्यकता पर प्रकाश पड़ता है। पिछले साल दिसंबर से तेलंगाना सरकार द्वारा महिलाओं को मुफ्त बस यात्रा की पेशकश करने वाली महालक्ष्मी योजना शुरू करने के बाद बसों में यात्रियों की संख्या में वृद्धि के साथ, यात्री-अनुकूल बुनियादी ढांचे की आवश्यकता और भी महत्वपूर्ण हो जाती है।
बस स्टॉप पर फुटपाथ और उनकी कमी की समस्या गंभीर है, जिससे यात्रियों को भारी परेशानियों और सुरक्षा संबंधी समस्याओं का सामना करना पड़ता है। | फोटो क्रेडिट: नागरा गोपाल
जबकि स्वतंत्र शोधकर्ताओं का मानना है कि फुटपाथ की कमी वाले बस स्टॉप की संख्या का कोई निश्चित डेटा नहीं है, वास्तविक साक्ष्य संकेत देते हैं कि यह संख्या महत्वपूर्ण है, एक राय जिससे टीजीएसआरटीसी के अधिकारी सहमत हैं। सड़क परिवहन और राजमार्ग मंत्रालय का एक दस्तावेज़ जो बस स्टॉप और टर्मिनलों के लिए व्यापक पहुँच दिशा-निर्देशों से संबंधित है, इस बात पर जोर देता है कि बस स्टॉप को इस तरह से डिज़ाइन किया जाना चाहिए कि उनमें फुटपाथ हो और पानी का संचय न हो, जिसे “तालाब” कहा जाता है।
इसी तरह, भारतीय सड़क कांग्रेस पैदल यात्रियों की सुविधा और सुरक्षा को केंद्र में रखती है। यह निर्धारित करती है कि “10 मीटर और उससे अधिक के अधिकार वाली सड़कों पर एक स्पष्ट, बिना अवरोध वाले रास्ते की न्यूनतम चौड़ाई 1800 मिमी होनी चाहिए”। इसका मतलब है कि आवासीय और मिश्रित उपयोग वाले क्षेत्रों में फुटपाथ कम से कम 1.8 मीटर चौड़े होने चाहिए।
बस शेल्टर के संबंध में दिशा-निर्देशों में कहा गया है कि फुटपाथ की पूरी चौड़ाई बनाए रखी जानी चाहिए। अधिक विशेष रूप से, बस स्टॉप की चौड़ाई 3 मीटर होनी चाहिए, जो क्षेत्र के भूमि उपयोग पर निर्भर करता है।
“पैदल यात्रियों के अनुकूल बुनियादी ढांचे की सख्त जरूरत है, जहां सड़कें अब मोटर वाहनों के लिए नाली नहीं हैं, बल्कि पैदल यात्रियों को प्राथमिकता देने के लिए डिज़ाइन की गई हैं। सभी सार्वजनिक परिवहन यात्राओं में पैदल चलने वाले हिस्से शामिल हैं, और जनगणना 2011 के अनुसार, शहरी भारत के कम से कम 50% आवागमन में पैदल चलने वाला हिस्सा शामिल है, जिससे पैदल यात्री सड़क उपयोगकर्ताओं की सबसे बड़ी श्रेणी बन गए हैं,” परिवहन और विकास नीति संस्थान (आईटीडीपी) में स्वस्थ सड़कों के कार्यक्रम प्रबंधक वेणुगोपाल एवी ने सड़क डिजाइन, पैदल यात्री बुनियादी ढांचे और सार्वजनिक परिवहन के बीच महत्वपूर्ण संबंध को उजागर करते हुए बताया। आईटीडीपी एक गैर-लाभकारी संगठन है जो बस रैपिड ट्रांजिट सिस्टम विकसित करने, बाइकिंग, पैदल चलने और गैर-मोटर चालित परिवहन को बढ़ावा देने और निजी बस ऑपरेटरों के मार्जिन में सुधार करने पर केंद्रित है।
उन्होंने बताया कि निजी मोटर वाहन उपयोगकर्ता भी यात्रा के किसी न किसी चरण में पैदल यात्री होते हैं। “इसके अलावा, चूंकि शहर मेट्रो रेल जैसी जन परिवहन प्रणालियों में भारी बजट का निवेश करते हैं, इसलिए यह सुनिश्चित करना महत्वपूर्ण है कि परिवहन स्टॉप तक पहुँचने वाली सड़कें कुशल प्रथम और अंतिम मील कनेक्टिविटी के लिए पैदल चलने योग्य हों,” उन्होंने कहा।
आखिर इसकी जिम्मेदारी किसकी है?
टीजीएसआरटीसी के अधिकारी यात्रियों की सुरक्षा के प्रति अपनी प्रतिबद्धता की पुष्टि करते हैं, लेकिन वे स्पष्ट करते हैं कि यात्री बुनियादी ढांचे के कुछ पहलू, जैसे बस स्टॉप पर फुटपाथ और बस शेल्टर का निर्माण, उनके अधिकार क्षेत्र से बाहर हैं। इस बुनियादी ढांचे को सुनिश्चित करने की जिम्मेदारी ग्रेटर हैदराबाद नगर निगम की है।
“हम फुटपाथ या बस शेल्टर का निर्माण नहीं करते हैं। परामर्श के दौरान, हम उन्हें सलाह देते हैं [GHMC] टीजीएसआरटीसी के एक वरिष्ठ अधिकारी ने नाम न बताने की शर्त पर बताया, “बस शेल्टर कहां बनाए जाएं, इस बारे में अभी कोई निर्णय नहीं लिया गया है। लेकिन निर्माण के लिए टेंडर जीएचएमसी द्वारा जारी किए जाते हैं।”
परिवहन प्राधिकरण के अधिकारियों का कहना है कि जीएचजेड में 1,375 बस शेल्टर हैं। अनुमान है कि 120 शेल्टर सड़क चौड़ीकरण की भेंट चढ़ गए हैं, जबकि कई अन्य को टूट-फूट के कारण मरम्मत या प्रतिस्थापन की आवश्यकता है। इन दो सरकारी एजेंसियों के बीच बेहतर समन्वय की तत्काल आवश्यकता को देखते हुए, 61 बस शेल्टर ऐसे स्थानों पर बनाए गए हैं, जहां बस स्टॉप नहीं है।
टीजीएसआरटीसी के एक अन्य अधिकारी ने बताया, “विज्ञापन राजस्व को ध्यान में रखते हुए बस शेल्टर बनाए जाने के कई उदाहरण हैं। बस शेल्टर के ऊपर विज्ञापन प्रदर्शित किए जाते हैं। इसलिए, हमने देखा है कि जहां यात्रियों की संख्या कम थी, वहां शेल्टर बनाए गए।”
टीजीएसआरटीसी ने अनुरोध किया है कि इन बस शेल्टरों को अधिक व्यावहारिक स्थान पर ले जाया जाए। इसके अलावा, इस साल फरवरी में, जीएचएमसी के प्रवर्तन विंग ने अपनी परिषद की बैठक में हंगामे के बाद केबीआर पार्क के साथ कई बस शेल्टरों को हटा दिया था। वहां के पार्षदों और अन्य जनप्रतिनिधियों ने आरोप लगाया था कि कुछ विज्ञापन एजेंसियां बस शेल्टरों पर अनाधिकृत रूप से विज्ञापन प्रदर्शित करके विशेषाधिकार प्राप्त कर रही हैं।
बुनियादी ढांचे को मजबूत करना
प्रक्रियागत और अधिकार क्षेत्र संबंधी चुनौतियों के बावजूद, टीजीएसआरटीसी और जीएचएमसी ने 2022 में और अधिक बस शेल्टर बनाने के लिए एक समझौता किया। टीजीएसआरटीसी ने जीएचएमसी को 609 बस शेल्टर की व्यापक आवश्यकता प्रस्तुत की, जिसे बाद में घटाकर 411 कर दिया गया। योजनाओं में सागर चौराहे से मियापुर और सागर चौराहे से आईएस सदन तक के मार्गों पर शेल्टर बनाना शामिल था।
लगभग 80 आश्रयों का निर्माण शुरू किया गया था, जिनमें से कई पहले ही पूरा होने के करीब हैं। हालाँकि, यात्रियों और परिवहन जगत को एक और गंभीर समस्या का सामना करना पड़ रहा है: बस बे का गायब होना। यदि उचित रूप से डिज़ाइन किए गए बस बे को सही तरीके से डिज़ाइन किया जाए, तो बसों के लिए सुरक्षित प्रवेश और निकास की सुविधा होगी, जिससे यह सुनिश्चित होगा कि यात्री सुरक्षित रूप से चढ़ और उतर सकें।
एक अधिकारी ने कहा, “हमारे पास जीएचजेड में केवल 26 बस बे बचे हैं। इनमें से कुछ पार्क किए गए वाहनों के कारण बाधित हैं, जिससे उनके होने का उद्देश्य ही खत्म हो जाता है। हमने जीएचएमसी से 226 बस बे के लिए भूमि और बुनियादी ढांचे में मदद करने का अनुरोध किया है।”
ऐसे परिदृश्य में, शोधकर्ताओं और विशेषज्ञों का सुझाव है कि परिवहन से जुड़ी सरकारी एजेंसियों और विभागों को अधिक प्रभावी ढंग से समन्वय करना चाहिए। वे हैदराबाद की शहरी परिवहन योजना एजेंसी, एकीकृत महानगर परिवहन प्राधिकरण (UMTA) की अधिक सक्रिय भूमिका की आवश्यकता पर बल देते हैं, जिसका काम यह सुनिश्चित करना है कि बसों और मेट्रो रेल जैसे शहरी जन परिवहन के सभी रूप एक साथ कुशलतापूर्वक काम करें।
वेणुगोपाल कहते हैं, “यूएमटीए के लिए कानूनी और वित्तीय रूप से सशक्त होना महत्वपूर्ण है, ताकि विभिन्न एजेंसियों के बीच टिकाऊ परिवहन पहलों के समन्वय, योजना और क्रियान्वयन के अलावा शहर के लिए एक एकीकृत गतिशीलता दृष्टिकोण विकसित किया जा सके।”
सूत्रों का कहना है कि यूएमटीए की परिचालन उपलब्धियां यातायात को आसान बनाने के बारे में अध्ययन करने और योजनाएँ तैयार करने से आगे नहीं बढ़ी हैं। नाम न बताने की शर्त पर एक शोधकर्ता कहते हैं, “इसे बहुत बड़ी भूमिका निभाने और बड़े बदलावों को लागू करने की ज़रूरत है। इसके लिए ज़्यादा कर्मियों की भी ज़रूरत है।”
