उत्तर प्रदेश के रेहरा पुलिस स्टेशन के अधिकारियों को नव-क्रियान्वित आपराधिक कानून, भारतीय न्याय संहिता (बीएनएस) के तहत अपना पहला मामला दर्ज करने के लिए, उन दस्तावेजों को डाउनलोड करने के लिए रात भर संघर्ष करना पड़ा, जिनमें यह निर्धारित किया गया था कि कानून को व्यावहारिक उपयोग में कैसे लाया जाए।

अमरोहा से थोड़ी दूरी पर एक सुदूर गांव में स्थित जीर्ण-शीर्ण पुलिस स्टेशन, 1 जुलाई को नए कानून के तहत मामला दर्ज करने वाला राज्य का पहला पुलिस स्टेशन था। एफआईआर बीएनएस की धारा 106 (लापरवाही से मौत का कारण) के तहत दर्ज की गई थी – पहले यह भारतीय दंड संहिता की धारा 304 थी, जिसे अब समाप्त कर दिया गया है – 48 वर्षीय जगपाल सिंह की खेतों में काम करते समय एक आवारा तार से करंट लगने से मौत हो गई थी।

“हमारे कर्मचारियों ने पूरी रात यह पता लगाने में मेहनत की कि पुस्तिका को कैसे डाउनलोड किया जाए और उसका प्रिंट कैसे लिया जाए ताकि पहला मामला दर्ज किया जा सके। हमने इसे प्रबंधित किया, लेकिन हमें नहीं पता कि हम अगले कुछ मामले कैसे दर्ज कर पाएंगे,” पुलिस स्टेशन के प्रभारी निरीक्षक ने कहा, जो गहरे गड्ढों से भरे खुले मैदान के बीच में स्थित है। बाहर, कीचड़ भरी सड़कें गन्ने के खेतों की ओर जाती हैं, जहाँ अधिकांश ग्रामीण खरीफ के मौसम में खेती करके अपना जीवन यापन करते हैं।

उन्होंने कहा कि जब से नए आपराधिक कानून – बीएनएस, भारतीय नागरिक सुरक्षा संहिता और भारतीय साक्ष्य अधिनियम – ने पुराने कानूनों – भारतीय दंड संहिता, 1860, दंड प्रक्रिया संहिता, 1973 और भारतीय साक्ष्य अधिनियम, 1872 का स्थान लिया है, तब से तकनीकी रूप से चुनौतीपूर्ण क्षेत्र में उन्हें लागू करने के लिए अधिकारियों को प्रशिक्षित करना एक बहुत बड़ा काम साबित हो रहा है।

उन्होंने कहा, “प्रशिक्षण के दौरान हमें बताया गया कि सीसीटीएनएस (क्राइम एंड क्रिमिनल ट्रैकिंग नेटवर्क एंड सिस्टम) सॉफ्टवेयर मददगार साबित होगा, लेकिन इसे एक्सेस करने के लिए हमें मोबाइल डेटा या वाई-फाई की आवश्यकता होगी, जो मिलना मुश्किल है।”

नाम न बताने की शर्त पर एक अधिकारी ने बताया कि ग्रामीण इलाकों में ज़्यादातर पुलिसकर्मियों के पास काम करने लायक मोबाइल फोन भी नहीं है और वे वीडियो सबूत रिकॉर्ड करने में असमर्थ होंगे, जो नए कानूनों के तहत ज़रूरी है। जबकि अतिरिक्त महानिदेशक (प्रशिक्षण और मुख्यालय) सुनील कुमार गुप्ता ने कहा कि यूपी पुलिस टैबलेट, मोबाइल फोन और कैमरे समेत नए उपकरण खरीदने की प्रक्रिया में है, अधिकारी ने कहा कि इन “नए फैंसी उपकरणों” का इस्तेमाल करने के लिए अधिकारियों को प्रशिक्षित करना एक और कठिन काम होगा।

अप्रत्याशित बाधाएं

बुलंदशहर के पुलिस अधीक्षक (अपराध) राकेश कुमार मिश्रा ने कहा कि आश्चर्य की बात यह है कि ग्रामीण उत्तर प्रदेश में स्थानीय लोगों को यह नहीं पता कि हत्या, बलात्कार या धोखाधड़ी क्या होती है, बल्कि वे केवल औपनिवेशिक काल के समाप्त हो चुके कानूनों की धाराओं के तहत अपराध के बारे में जानते हैं।

“वे अक्सर पुलिस स्टेशन में चिल्लाते हुए आते हैं ‘आज तीन सौ दो हुआ है (आज, आईपीसी धारा 302 – हत्या – घटित हुई है)’ या ‘वो चार सौ बीस कर गया उन्होंने कहा, “उन्होंने आईपीसी की धारा 420 (धोखाधड़ी) की है।” उन्होंने यह भी कहा कि बॉलीवुड की एक्शन फिल्में, जो अक्सर सेक्शन नंबर का उपयोग करती हैं, ने इस प्रवृत्ति को और बढ़ावा दिया है।

श्री मिश्रा, जो बुलंदशहर जिले में कानूनों के क्रियान्वयन में कार्मिकों के प्रशिक्षण के प्रभारी नोडल अधिकारी भी हैं, ने स्वीकार किया कि हालांकि कानून के क्रियान्वयन में वास्तव में कोई बदलाव नहीं हुआ है, लेकिन स्थानीय लोगों को नई धारा संख्याओं से परिचित कराने में समय लगेगा।

एक और बड़ी समस्या फोरेंसिक टीमों की कमी है, जिनकी मौजूदगी नए कानूनों के तहत प्रमुख अपराध स्थलों पर अनिवार्य कर दी गई है। “अभी तक, प्रत्येक जिले में एक फोरेंसिक टीम है, और हमें उम्मीद है कि और भी टीमें शामिल की जाएंगी। लेकिन अगर जिले के दूरदराज के इलाके में कोई अपराध होता है, तो टीम के लिए वहां पहुंचना मुश्किल होगा। इस दौरान, हमें यह सुनिश्चित करना होगा कि अपराध स्थल पर कोई अनधिकृत प्रवेश न हो, साथ ही इलेक्ट्रॉनिक साक्ष्य संग्रह पर भी ध्यान केंद्रित करना होगा,” एक अधिकारी ने कहा।

हालांकि, कुछ लोगों के लिए नई प्रणाली को अपनाना आसान रहा है। बरेली के बारादरी पुलिस स्टेशन में इंस्पेक्टर स्तर के एक अधिकारी ने कहा कि उन्हें बहुत ज़्यादा चुनौतियों का सामना नहीं करना पड़ा। “इस महीने की शुरुआत में एक अस्पताल से एक बच्चे के लापता होने की सूचना मिली थी, इसलिए हमने जल्दी से सीसीटीएनएस पोर्टल को स्कैन किया ताकि यह समझ सकें कि बीएनएस की किन धाराओं को ध्यान में रखा जाएगा। बच्चे को बरामद करने के बाद, हमने पूरी प्रक्रिया का वीडियो रिकॉर्ड किया और बच्चे का बयान भी इलेक्ट्रॉनिक रूप से रिकॉर्ड किया। हमें उम्मीद है कि जल्द ही पुलिस मोबाइल एप्लीकेशन भी लॉन्च हो जाएगी और इससे चीज़ें और भी आसान हो जाएँगी,” उन्होंने कहा।

अविरत प्रशिक्षण

श्री गुप्ता ने बताया कि पिछले साल दिसंबर में कानून अधिसूचित होने के बाद अधिकारियों को प्रशिक्षित करने की योजना तैयार की गई थी। उन्होंने बताया, “पुलिस को राज्य पुलिस अकादमी से 700 प्रशिक्षक मिले और 6 मार्च को हमने अपने अधिकारियों को नए कानून सिखाना शुरू कर दिया। हमने ऊपर से नीचे तक का तरीका अपनाया, इसलिए सभी आईपीएस अधिकारियों को पहले प्रशिक्षित किया गया। लखनऊ में नेशनल लॉ यूनिवर्सिटी, एमिटी यूनिवर्सिटी और लखनऊ यूनिवर्सिटी के प्रोफेसरों ने भी कई सत्र आयोजित किए।”

इसके बाद, 5,000 से ज़्यादा इंस्पेक्टरों को प्रशिक्षित किया गया जो पुलिस स्टेशनों पर तैनात नहीं थे। “फिर, हमने स्टेशन हाउस अधिकारियों और स्टेशन अधिकारियों को प्रशिक्षित किया। चूंकि आम चुनाव से पहले काम बहुत ज़्यादा था, इसलिए हमें पूरी प्रक्रिया में काफ़ी तेज़ी लानी पड़ी, लेकिन हम 1,600 सब इंस्पेक्टर स्तर के पुलिसकर्मियों और 37,000 जांच अधिकारियों को पूरी तरह से शारीरिक रूप से प्रशिक्षित करने में कामयाब रहे। हमने पुलिस स्टेशन के उन कर्मचारियों को भी प्रशिक्षित किया जो एफ़आईआर दर्ज करते हैं और दफ़्तर का काम देखते हैं, जिनमें हेड कांस्टेबल, कांस्टेबल और मुंशी शामिल हैं, साथ ही 10,000 बीट हेड कांस्टेबल भी शामिल हैं। अब तक, हमने एक लाख अधिकारियों को प्रशिक्षित किया है, लेकिन प्रक्रिया अभी भी पूरी नहीं हुई है,” श्री गुप्ता ने कहा।

उन्होंने कहा कि अलग-अलग बैचों में रिफ्रेशर कोर्स भी शुरू किए जाएंगे। “हम सभी कर्मियों को नियमित प्रशिक्षण के लिए बुलाते रहेंगे। यह मुश्किल होने वाला है, लेकिन छोटी मूल्यांकन परीक्षाएँ अधिकारियों को अपडेट रहने में मदद करेंगी। एक पुलिस बल में, हमसे तैयार रहने की उम्मीद की जाती है, और हम तैयार रहेंगे,” उन्होंने कहा।